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诸葛书记说：你不要盲目乐观，你可要为本村群众的利益想想，建开发区是要占好多地的，你们怎么办？封合作这才想起这个问题，便请示书记怎么办。
诸葛书记说，第一，你们要在地价上争一争；第二，要提出开发区企业用人要优先从你们村找。
封合作点头答应着。
没过几天，县里的开发区筹建班子果然来了，一共四五个人，主任叫余臻，原是乡镇企业局的副局长。
这个余主任一来先看铁牛，看了铁牛又在村外到处跑。
最后，他跑到鳖顶子上瞭望一番，决定将开发区设在村子西北靠公路的一片。
封合作问他要占多少地，他说先占一千亩。
封合作一听要占去全村土地的将近一半，就问占一亩给村里多少钱。
余主任说，一亩五六千元吧。
封合作立马叫起来：这么贱能行？县城的地一亩是七八万呢！
余主任说：这里偏远呀。
封合作说：可是这里有铁牛。
不然的话县里到这里建什么开发区？我们多了不要，一亩你不能低于四万！
另外你一下子要一千亩也太多了，你再少一点。
余主任说：我可以把你的意见带回去，不过这些事最终要在县长办公会上定。
县长办公会上的决定很快由余臻又带了回来。
沂东县政府正式决定：建立“天牛经济开发区”
，第一期开发五百亩，一亩给村里一万元。
封合作说：这太少了呀！
余主任说：县政府的决议是不能更改的。
封合作说：政府不能改我们改，我们不卖啦！
余主任严肃地道：你不卖？你敢不卖？土地是国家的你知不知道？国家征用土地爱怎么征就怎么征你知不知道？封合作同志，咱们要好好学习法律掌握法律，可不要犯了错误呀！
这话让封合作没法反驳了。
他只好提出，一万就一万，县里能不能赶快拨来，村里好上顶上解决无地村民的就业问题。
余主任说：这事县长办公会也定了，地钱暂时不能付，要等一段。
封合作问：等到什么时候？余主任说：等到开发区见效益。
封合作急得脸通红：那要等到哪年哪月哇？余主任拍拍他的肩膀说：很快很快！
你什么也别说了，咱们赶快确定地盘，然后通知村民让地吧！
封合作委委屈屈地跟着余主任在公路两边量出五百亩地，委委屈屈地向有关村民发出了通知。
一接通知，有关村民当然急成了热锅上的蚂蚁。
他们找到封合作，说让了地俺们的口粮怎么办？已交的高价地款怎么办？封合作也不做解释，烦躁地挥着手道：“我知道怎么办？县里叫让的，我是磨道里的驴，只听喝声！”
见书记是这种态度，有关村民便在一起商量：日他奶奶咱就不让，看他们怎么办！
于是，没耕完地的照常耕，耕完地的便开始整排水沟。
最着急的是封运垒和他爷爷封大脚。
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