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；如果立即进行讨伐，不但“内战蔓延，舆情先背，而坐弱国力，益以外患，国将不国，遑论纲纪？”
由于主张讨伐的居多数，两会一致决议：（一）行政院由副院长孔祥熙代理院长；指挥调动军队由何应钦负责。
（二）褫夺张学良本兼各职，交军事委员会严办。
随后即由国民政府发布褫夺张学良本兼各职，交军事委员会严办的命令。
国民党中央又电召在德国养病的亲日派头子汪精卫立即回国。
汪精卫接电后，先后召集驻德、意等国大使听取各国反映，于十二月二十二日启程回国。
何应钦取得调动军队大权后，立即调遣军队，组织东西两路集团军，准备发动对西安的进攻。
十六日，军事部署大致就绪。
国民党中央政治委员会再次开会，决定任命何应钦为“讨逆军总司令”
，并由国民政府发布讨伐令，同时任命刘峙、顾祝同为东西两路集团军总司令。
在潼关前线中央军开始进攻，飞机轰炸渭南、富平、三原县城和赤水车站，西安因降大雪，气候不利飞行，未能轰炸。
面对何应钦借兴兵讨伐张、杨，以达到夺取蒋介石的独裁政权的危局，宋美龄毅然挺身而出，为和平解决西安事变，营救蒋介石，展开了积极的幕前和幕后的活动。
她撰写的《西安事变回忆录》详细记述了有关情形：
“余初闻余夫蒋委员长为西安叛兵劫持之讯，不啻晴天霹雳，震骇莫名。
时适在沪寓开会讨论改组‘全国航空建设会’事，财政部长孔祥熙得息，携此噩耗来余寓，谓：‘西安发生兵变，蒋委员长消息不明。
’余虽饱经忧患，闻孔氏言亦感惶急。
时西安有线无线电报交通皆已断绝，越数小时，仍不能得正确消息，然谰语浮言，已传播于全球，骇人者有之，不经者有之，群众求知之心切，颇有信以为真者，世界报纸竟根据之而做大字之标题矣。
“南京虽为首都，其在黑暗中摸索之状况，不减上海。
余偕孔部长及端纳（余已约彼伴余飞赴西安）匆促入都。
时政府中人深受事变刺激，情态异常紧张。
中央常务委员会及中央政治委员会已于星期六深夜开会，决定办法，立付执行；并将叛变首领张学良明令免去军事委员会委员及西北剿共副司令职，交军事委员会严办。
命令措辞，异常严峻。
京中已于是日晨接到西安发来之通电，署名者除张学良、杨虎城及其重要部将外，复有在西安之中央官吏多人。
……
“此我等于十二月十三日（星期日）晨抵京时，京中紧张迫切之状况也。
此时当余之前者，不仅为余夫一人生死之关系，实关系全民族最重大之问题，其变化实易受热情与狂想之激**，而余本人复系有严重个人之利害。
第一念袭我心头，余为妇人，世人必以为妇人当此境遇，必不能再做理智之探讨；故余必力抑个人感情，就全局加以考量。
继余复念，此事若处理得宜，必能得合乎常情之解决，余必坚持我主张，将一切措施纳诸合理轨范之中。
“中央诸要人，于真相未全明了之前，遽于数小时内决定张学良之处罚，余殊觉其措置太骤；而军事方面复于此时，以立即动员军队讨伐西安，毫无考量余地，认为其不容诿卸之责任，余更不能不臆断其为非健全之行动。
军事上或有取此步骤之必要，委员长或亦悬盼此步骤之实现，然余个人实未敢苟同。
因此立下决心，愿竭我全力，以求不流血的和平与迅速之解决。
是非得失，将付诸异日之公论。”
宋美龄为什么会如此镇定，且又有挽狂澜于既倒的政治家气魄呢？除去她已经成为很成熟的政治家而外，她自沪回宁之前，已从孔祥熙处初步获悉西安事变的真相。
对此，孔祥熙在《西安事变回忆录》一文中做了如下记述：
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