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他顿了顿，声音低了些许，“只是……”
“只是什么？”
刘承祐问。
“只是沿途所见民生……”
苏禹珪摇了摇头，“自陕州向西，经华州、同州，直至凤翔。
田野多有荒芜，村落十室九空。
百姓衣不蔽体者比比皆是。
臣曾问一老农，其言去岁秋粮大半充作军粮，今春又征民夫转运，误了农时。
如今青黄不接，唯以野菜树皮度日。”
“陛下，这都还算不错的，有些连续遭受天灾兵祸的州县，易子而食也是常事。”
魏仁浦补充道。
刘承祐闭上眼。
他当然知道这个时代的民生是什么样子——史书上寥寥几笔“民多饿殍”
、“人相食”
，背后是无数具体而微的苦难。
但亲耳听大臣讲述，那感觉终究不同。
“杨相公。”
他睁开眼，看向始终垂目不语的杨邠，“百姓本就困苦至此，若再加以严刑峻法，处处设卡，严查『过所，动輒拘押，商旅绝跡，货不能通……恐民生日艰，怨气暗生啊。”
杨邠抬目，面色如常：“陛下，自朱温篡逆以来，这数十年不都是这么过来的么？藩镇割据，战乱频仍，能有一隅偏安已是万幸。
乱世用重典，古之常理。
不行严法，何以禁奸止暴？不设关卡，何以防细作串联？此皆固本安民之要策。”
“前事不忘，后事之师。”
刘承祐的声音沉了下来，“歷朝歷代之亡，虽各有因由，然苛政暴敛、民心尽失，未尝不是根由之一。
如今正当乱世，更当行新法、树新风，以仁政昭示四方，收拢人心。
人心归附，方是长治久安之基。”
杨邠却摇了摇头，语气近乎训导：“陛下此言差矣。
乱世当不得妇人之仁。
昔年鸿门宴上，项羽正是妇人之仁，放走刘邦，终致垓下之败，霸业成空。
治国亦如用兵，当断则断，当严则严。”
“可朕不是霸王，这天下也无人该是刘邦。”
刘承祐站起身，绕过御案，走到殿中。
“杨相公总说『天命。
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