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我们的力量实际上达不到吉黑两省，我看用辽宁两字比较妥当。
并且阚朝玺（张作霖时代的热河督统，奉军军长）这个家伙已纠合一帮无赖流氓，在沈阳城内打起所谓“四民维持会”
的招牌，听说还利用一帮日本浪人小仓正治、水上等，勾结满铁总裁内田康哉作为靠山，想拥戴恭亲王溥伟为首领，恢复满清，进行复辟。
我看可以把阚朝玺拉过来，加入我们的组织。
我们的组织添了这样一个军人代表比较有利，又可以瓦解‘四民会’，恭亲王非分的野心，也就无从施展。
你看怎样？”
于冲汉沉思半天说：“这也使得。
但是委员人选不宜过多，越多越乱，不好办。
据我看，你担任委员长，我和阚朝玺，再拉上赵欣伯担任委员，省得他们背后捣乱。
本来还有些人可以拉出来，但是怕他们畏首畏尾，不肯出来，暂时只我们四个人也就够了。”
袁金铠说：“还是你担任委员长，对日军方面办事容易。
你身体不好，一切事务由我来负责。”
于说：“你担任委员长最相宜。
你怕麻烦，就叫阚朝玺担任副委员长，麻烦事叫他去挡。
我帮助你对付日本人。
这样，赵欣伯就无从施其伎俩了。”
袁金铠还是半推半就地说：“好吧，待我明天召集大家商量一下再说吧。”
十月二日，袁金铠在辽宁省政府召集各厅处长开会。
当时，财政厅长张振鹭，建设厅长鲁穆庭，警务处长黄显声等都在北京，只有教育厅长金毓绂和沈阳县长出席。
此外，商务会长、农务会长、教育会长和各法团代表们也都参加。
袁金铠说：“目前时局不定，群龙无首，人民无所适从。
我们本诸天下兴亡，匹夫有责的大义，拟组织辽宁地方维持委员会，代行辽宁省政府职权，以安民心。
一俟秩序恢复正常，这个会立即解散，决不拖延，大家以为如何？”
到会的人面面相覷，默无一言。
还是沈阳县长很机灵，首先发言说：“我看洁老（袁金铠别号洁珊）的意见很对。
事到今日，只好这样办。”
大家原无成见，便说：“洁老识多见广，老成练达，看怎办就怎办吧。”
于是沈阳县长又提议推举袁金铠为委员长，阚朝玺为副委员长，于冲汉、赵欣伯为委员，大家都无异议通过。
袁金铠提议张某（忘其姓名）为该委员会秘书长，大家无意见，辽宁省伪政权就这样产生出来了。
十月三日，袁金铠即以伪委员长的名义把成立伪政权的经过通令各市县，并发出布告。
伪政权成立后，日寇关东军司令官本庄繁以下僚属，都不满意，认为该委员会的声明，既无东北脱离中国、独立自治字样，却有等待张学良归来的说法，这等于是为张学良看家而敷衍日本的表示。
因此，板垣征四郎等对于冲汉说，本庄司令官对于辽宁地方维持委员会的组织很不满意，认为不合乎日军的要求。
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