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她的话不急不缓，可句句敲在要紧处。
好些中小部落首领暗暗点头。
乌维食指轻敲扶手：“王女有何高见？”
苏云絮从惊蛰手里接过一早备好的卷轴，双手呈上：“赤狄拟了一份《会盟陈情书》，恳请大汗与诸位首领共览。”
侍从接过呈给乌维，另有一式抄本分送到各部首领席前。
卷轴展开，内容简明：认《草原共约》的根本；认狄戎大汗的盟主位份；可提议设一个“黑水河盟约仲裁庭”
，由各部推人（按部落大小，一部一至三人），专管细则修订建议、纠纷查断、赋税摊派评议这些事。
仲裁庭的决议得三分之二以上的人点头才算，大汗有一票不认的权，可行时不认时得当众说明因由。
另，陈情书还提了，每年会盟时，仲裁庭开大会审当年的事，遇着情形可凭三分之二多数票提修细则。
这份陈情书，巧就巧在——认乌维的威，可又想设一个常设的、能说上话的“大伙儿议事的场子”
。
把一部分定规矩和断纠纷的权，从王庭独揽，分到各部代表手里。
大汗虽还攥着最后的“不认”
，可行时不认得当众说因由，这一条就多了层管束。
台下登时哗然！
中小部落首领们眼睛亮了，交头接耳，那股子热压都压不住。
对他们来说，这无疑是争说话的份、护自家利益的天大机会！
连几个原本贴着狄戎的中等部落，也露出琢磨的神色。
黑石部阿古拉脸色一沉，立时站起来驳：“荒唐！
草原向来强者为尊，大事由大汗断，天经地义！
弄什么‘仲裁庭’，七嘴八舌，岂不乱了章法？赤狄莫不是想架空大汗？”
苍鹰部首领也跟上：“正是！
议事可以，裁决的权，岂容他人插嘴？”
苏云絮不慌不忙：“仲裁庭非为架空，实为帮衬。
大汗日理万机，哪能事事亲断？由各部代表共议，既能集思广益，让断事更公道，也能让各部心服，少些怨气。
此乃长治久安的路，非为争权。”
她看向乌维：“且陈情书里写得明白，大汗有一票不认的权，威还在。
仲裁庭做的，无非是给一个公开议事的场子，把矛盾摆到明处解，不让它捂在暗处发酵。
敢问大汗，是愿看一个面上顺从、里头怨声四起的草原，还是愿看一个虽有争、但大体公道、人心渐拢的草原？”
这话问得利，直戳乌维治下的那根刺——他靠刀压服各部，可里头的矛盾，从没真正平过。
乌维沉默着，眼神在各部游移。
扫过台下那些中小部落首领眼里燃起的光，又掠过阿古拉等人脸上的不满跟警惕。
他当然看得出苏云絮这议的厉害——仲裁庭一旦立起来并有了说话的份，赤狄凭她这王女的谋，很可能在里面占不小分量。
再者，这也把中小部落对王庭的怨，引到一个相对平和的场子里去化，不让他们抱成团闹。
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