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所以桂良、花沙纳在上海议商约时，西、葡两国来求通商，桂良据以奏闻，上谕还是不许。
后来有许多国请于薛焕奏闻，上谕仍令严拒，并令晓谕英、法、美三国，帮同阻止。
有“如各小国不遵理谕，径赴天津，惟薛焕是问”
之语。
然一八六一年，普鲁士赴上海求通商，为薛焕所拒，径赴天津入京，由法使为之代请，清廷卒无可如何，与之立约。
于是荷兰、丹麦，于一八六三年，西班牙于一八六四年，比利时于一八六五年，意大利于一八六六年，奥斯马加于一八六九年，相继与中国订约。
当其请求立约时，大率由英、法等国介绍。
而所订条约，即以介绍国之条约，为其蓝本，所以受亏益深。
这都是同治一朝中之事。
其中惟秘鲁，因有苛待华工，葡萄牙因有澳门交涉，在同治朝商订条约，久无成议。
《秘约》直至一八七四年，即同治十三年才商定。
明年，即光绪元年才互换。
《葡约》则到一八八七年才订定，事见下章。
清代所订条约，以《南京条约》为始，至《天津》《北京》两条约而集其大成。
同治一朝所订条约，差不多全是抄袭成文的。
至一八七四年的《秘鲁条约》以后，则所订条约，较前已略有进步了。
但大体上，因为前此的条约所束缚，所以总不能免于不平等之讥。
至后此所订条约，其吃亏又出于《天津》《北京》两约之外的，则以一八九五年和日本所立的《马关条约》为始，参看第十五章。
[8]HonAnsame。
[9]在美所订《续约》八条，最要的，第一条申明“通商口岸及水路洋面贸易行走之处，并未将管辖地方水面之权给与。
美与他国失和，不得在此争战、夺货、劫人。
凡中国已经及续有指准美国或别国人居住贸易之地，除约文内指明归某国官管辖外，皆仍归中国地方官管辖”
。
第二条：“嗣后与美另开贸易行船利益之路，皆由中国做主，自定章程。
——惟不得与原约之意相背。”
都与国权很有关系。
第三条：中国可在美国设领。
第四、五、六、七条，都是关于华人入美及入美后待遇问题，因为当时华人往美的，已经很多了。
第八条关于襄理中国制造，“美国愿指派熟练工程师前往，并劝别国一体相助。
惟中国内治，美国并无干预催问之意。
于何时，照何法办理，总由中国自主酌度”
，并含有利用外国技术，开发中国之意。
在美订约后，志刚等又历英、法、普、俄、瑞典、丹麦、荷兰等国。
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