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9月，在凯西分类整理那些官僚形式的复杂文档时，发现这个被忽视的小分队做了大量的工作，如派遣间谍和破坏者进入德国等。
1942年9月，正当杜勒斯还在纽约的办公室准备调往瑞士时，阿瑟·戈德堡登上了泛美航空公司水上飞机来到了英国，代表欧洲工会和德国劳工运动组织，为伦敦流亡者打通逃生通道。
戈德堡认为，这些人当中可能有成员愿意为战略情报局在敌国领土做密探。
经过三个月的联络，戈德堡掌握了许多联系人，并开始在伦敦站设立办公室，在工会的帮助下招聘特工。
多诺万设法在陆军给他弄了个少校头衔，以便他能在实施计划时，以军衔之职与军队打交道。
多诺万告诉戈德堡，如果这招对高级军官没效，他就脱下军装，假装公务员居于他们之上。
在接下来的一年半时间里，伦敦站的其他部门都在忙着派遣特工和突击队进入法国。
而戈德堡的小劳工部，像一个后娘养的孩子，没人理睬。
他自己着手构建了一个组织，对工厂、铁路站场、商船的欧洲难民进行训练和武装，让其穿越到德国做间谍。
贵族布鲁斯和他在华盛顿总部的共和党同事一样，一开始就怀疑戈德堡在聚集一帮左翼工会煽动者，威胁战后资本主义。
然而，多诺万对他的劳工律师的工作一直热情满满，定期给罗斯福发送这个分队的最新消息。
1944年秋，当凯西开始盘点伦敦站有什么资源可以为渗透到德国利用时，戈德堡回到了美国。
多诺万同意让他办理从军队中脱离的手续。
戈德堡的家庭开始入不敷出，陆军少校的薪水不够支付账单，加上他错误地认为战争会很快结束。
但他为凯西即将展开的计划留下了种子，这是一个代号为“浮士德”
的计划。
这是根据约翰·沃尔夫冈·冯·歌德剧作中一个悲剧人物命名的，意指一个把灵魂卖给了魔鬼的人。
1944年1月，伦敦站劳工部的六七名员工，与戈德堡在纽约为战略情报局办公室聘请的助手一起开始为“浮士德”
计划招募特工。
他们发现，其中有些人是从纳粹德国劳工营逃出的法国和低地国家的工人，但愿意回到德国做间谍。
还有本可以在船只停靠在德国港口时溜走的中立国商船的水兵和偷渡者以及德国难民，都打算返回德国任德国国防军官员。
“浮士德”
团队也开始搜集德国安全落脚点的地址，让特工可以联络那些仍愿抵制纳粹的工会残留人员，还有那些愿意搜集情报或破坏阻挡盟军进攻的防御工事的人。
到1944年6月初，为该计划招募的20名应征者被派到了“密尔沃基”
，这是伦敦两个毗邻的连栋房屋的代号，是为他们准备假身份的地方，也有教官们训练他们如何在德国境内从事间谍活动（还有一个班的男人要冒充德国国防军俘虏，被送到英国的战俘营，让他们可以在牢中和真正的俘虏打成一片，排练他们的虚假故事并搜集关于德国生活的情报）。
秋天，当凯西发现“浮士德”
计划在4.6784万美元的微薄资金预算下运作时，他得到了盟国远征军最高统帅部的指示，用三人团队（两名间谍和一名无线电操作员）渗透到柏林和德国其他九个主要城市。
通过在国际运输工人联合会的联络人，“浮士德”
团队还找到了一个愿意到德国做间谍的29岁女人。
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