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与“物产证券”
两项制度。
“兵农合一”
是对传统征兵方式的改革，他打算从农村征得兵员后，分配给他一块土地，由村民代耕，作为维持军人家属的生活所需，使当兵的人无后顾之忧。
而“物产证券”
则是指用山西的矿产及农产资源作担保，发行仅限于在山西境内流通的纸币。
阎锡山最后对客人说：“我打算以此主张主理山西，你经营山西多年，希望你能依此原则，帮我出些主意。”
初次见面，阎锡山对城野宏印象不错，认为这位毕业于日本帝国大学法学系的中年人，仪态见地都很有修养。
日本投降时，驻扎在山西的侵华日军除了大同的驻蒙军一部外，主要是总计58000余人的华北方面军第1军。
在第1军的序列中有一支引人注目的部队，它就是以元泉馨少将为旅团长的独立步兵第14旅团，这支驻扎于潞安的日军拒绝向八路军投降并卷入了上党战役。
而“残留日军”
，主要就来自于第1军，元泉馨后来则成为“残留日军”
的最高指挥官，他的职务是山西野战军副总司令，而澄田睐四郎、山冈道武等人则以阎锡山高级顾问的身份出现。
在日军残留山西过程中，澄田睐四郎、山冈道武、元泉馨三名高级将领，以及第1军参谋岩田清一少佐、独立步兵混成第3旅团高级参谋今村方策大佐等一批军人是积极的参与者，日伪山西省公署顾问辅佐官城野宏、山西产业会社社长河本大作等非军方身份人士也都起到了至关重要的作用。
军衔不高、资历不深的岩田清一，在一些日本军官眼中还“乳臭未干”
，但却因为职务的便利而一度取得“残留日军”
的实际指挥权。
河本大作，因为参与策划刺杀张作霖的“皇姑屯事件”
而知名，这个狂热而顽固的军国主义分子后来成为太原日侨的精神领袖。
阎锡山方面，负责残留日军运作的，主要是“山西省政府秘书长”
梁延武和第2军军长赵瑞，梁延武的另一个身份是阎慧卿的丈夫，也就是阎锡山的堂妹夫。
城野宏担任的新职为第二战区司令长官部“合谋社”
军事组组长，属于阎锡山任命的中国方面的正式官员，合谋社的办公地点设在新民公园池畔万字楼内的“日华俱乐部”
。
万字楼在战时是日军将佐和汪伪政权高级干官员的聚集享受的场所，算得太原城中最为豪华之地。
城野宏觉得“合谋社”
这名字实在有些新奇，便问阎锡山派来与他接洽的梁延武是何意思？梁延武说：“这是阎长官亲自取的名，意思是中日双方有志之士合谋建设山西及抗拒共党。”
在上世纪那个波诡云谲的乱世，命运是最不可捉摸与掌握的东西，大人物如此，小人物亦然，甚至连没有生命的建筑，也不得不以无言的沉默接受时局的磨难与捉弄。
阎锡山在决定修建万字楼的时候，无论如何也不会想到原本拟作图书馆的这座雕梁画栋、古色古香、流光溢彩的建筑日后的经历和命运。
1937年，万字楼竣工，然而，子明图书馆尚未开馆，太原已沦陷，这个原本应该书香四溢的地方，成为日本人和汉奸的高级聚会场所“日华俱乐部”
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