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白吉尔是美军太平洋舰队的总司令，与阎锡山有一些交情。
8月17日，白吉尔从香港来到广州，秘密会见白崇禧，向他保证：只要白的部队进入广东，美国负责全部军需。
阎锡山一听高兴万分，立即赶去白吉尔下榻的地方，可惜晚了一步，白吉尔已经回香港去了。
当然，美国还是支持国民党政府，在新中国成立第三天，美国宣布，继续承认国民党政府为“唯一合法政府”
。
而阎锡山在广州政府的几个月，作为“行政院长”
和“国防部长”
，却没有权力调动一兵一卒。
7月1日，国民党政府制定《全面（反共）作战计划》，以重庆为军事枢纽，以台湾为作战基地，进行光复行动。
6日，阎锡山又拉拢陈纳德重新成立飞虎队，帮助政府进行与共产党的战争。
7日，借“纪念七七抗战”
，阎锡山借蒋介石、于斌等98人的名义，在广州发表《反共救国宣言》。
7月12日，行政院又公布《反共公约》，规定百姓五家连坐，互相监督和检举。
阎锡山还起草了一份《保卫华南、西北案》的文件，还没来得及拿出到中常委讨论，蒋介石突然在7月14日来到了广州，以国民党总裁身份在梅花村陈济棠的旧官邸，不断接见国民党要员，还劝大家“不要悲观，刻苦奋斗，定可获得胜利”
，还召集一连串会议。
在15日的会上，蒋介石以“中国国民党中央常务委员会”
名义通过议案，设立一项法外机构叫作“中央非常委员会”
，由中常会选他做主席，李宗仁做副主席，张群、阎锡山、吴铁城、吴忠信、陈立夫等为委员。
洪兰友、程思远分任正、副秘书长。
这完全是蒋介石先生为加强对党政军的直接控制，而特地设置的叠床架屋的机构。
李宗仁对蒋介石此举深感痛心，可为了顾全大局，又不便与蒋介石公开龃龉，只得隐忍了事。
但是，长期跟随李宗仁的程思远，虽然忝列“中央非常委员会”
副秘书长之位，却是看破红尘，心灰意冷，表现得万分消极，萌发了大难临头各自飞之意，参加了一两次会议之后，便携家人悄然离开广州，前往香港居住。
16日上午，蒋介石先到黄花岗祭扫烈士墓，又到中常会做报告，介绍他几天前访问菲律宾，与季里诺总统讨论组织亚洲反共联盟的经过。
问起访菲目的，蒋介石直言不讳：“因为美国已不支持我，所以要联合亚洲各国。”
在下午开的会议上，蒋介石又提出“非常委员会”
要成立西南、东南两个分会，西南主席为张群，东南主席为陈立夫，他还到大德路海军联谊社发表反共演讲。
在蒋介石此次滞留广州期间，他也曾移住黄埔岛上“东征烈士墓”
西侧山岗上的一幢小楼。
为了他偶尔小住，小楼要重新加大发电量，在墓的东侧租用马路边一家杂货铺，由广州电厂供电课配电股安装两台汽车头柴油机，蒋介石首次来的时候是傍晚，天下着小雨，他下了军舰转乘驳艇，在烈士墓前码头登岸。
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