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§四、新型城镇化道路
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（一）新型城镇化内涵和特点
所谓新型城镇化是对城镇化的本质内涵重新界定，并对世界多元城镇化发展模式进行分析与借鉴，并从中国基本国情出发，总结中国城镇化的实践经验，遵循城镇化发展一般规律，其基本内涵可以概括为：坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
新型城镇化的“新”
就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。
城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而不是建高楼、建广场。
农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。
中国新型城镇化道路有以下几个特点：
1.大中城镇和小城镇协调发展
大中城镇成为中国吸纳农村人口的主要载体。
在城镇布局上，合理布局城镇群和大中小城镇，形成既能适应全球化挑战，又能服务农村、农民、农业的城镇化体系网络。
包括超大城镇和特大城镇在内的大城镇，是中国参与经济全球化的主要区域，是提高中国世界产业分工体系中地位的承载体。
今后的发展需要通过大力发展高技术和知识含量的现代制造业和生产性服务业，着力提升经济的整体素质和产业结构的层次。
这既是提高中国国际竞争力的必然要求，也是通过产业升级控制人口过快增长的有效手段。
大中城镇是中国吸纳农村人口的主要载体。
大中城镇绝大多数分布在交通干线上，基础设施相对比较完善，产业基础比较雄厚，服务业发展有很大的潜力，随着产业链的延伸和产业配套能力的提高，对劳动力的需求不断扩大。
小城镇是城乡经济发展与交流的桥梁和纽带，随着大城镇产业结构的升级和调整，小城镇应加快劳动密集型加工业和服务业的发展，从而发挥其在大量吸纳农村富余劳动力等方面的重要作用。
中国目前有1.9万多个建制镇，数量众多但规模较小。
按照每个县重点发展3～5个城镇估算，全国可重点建设6000～10000个有发展条件的建制镇。
2.集约利用土地等资源，走集约型城镇化道路
宜居土地有限、水资源短缺是中国的基本国情，而中国的城镇化规模将是人类历史上空前的，如果按照传统的城镇化发展模式，将对资源环境形成较大的压力。
在未来中国城镇化发展过程中必须坚持人口、资源、环境相协调的原则，集约利用土地、水等资源，切实保护好生态环境和历史文化环境，走可持续发展、集约型城镇化道路，以尽可能低的物质成本消耗和其他自然资源的高效利用，实现城镇化进程中人与自然的和谐。
3.以城乡统筹为主线，推动城乡共同繁荣
城镇化过程中的城乡统筹即是建立城乡经济良性循环，城镇特别是中小城镇和小城镇要加快劳动密集型加工工业和服务业的发展，促进其对农村劳动力的吸纳能力。
通过城镇农产品加工企业向农村地区的延伸，加快农业产业化步伐，提高农业生产率，促进农民增收。
以新农村建设为依托，改善农村地区生产和生活环境。
充分发挥市场机制的基础配置作用和体制创新，完善城乡之间劳动力、土地等生产要素的合理流动。
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