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我国有极为丰富的文化资源,上下五千年的历史文化资源、56个民族的民族文化资源、自然景观资源等。
但是这些丰富的文化资源很少得到有效的开发和利用。
如何通过发展文化产业等途径,把这些文化资源优势转变为文化产业优势,是一个亟待解决的现实问题。
再次,规范、竞争、有序、统一的文化市场体系没有建立。
文化产业的基础是市场,现代市场经济要求公开、公正和公平的竞争,反对各种形式的地方保护和垄断,促进各类文化产品和市场要素的自由流动,实现文化资源的优化配置,拓展文化产业的发展空间。
成熟的现代文化市场体系应该包括产品市场、服务市场、文化要素市场。
但我国的文化市场目前还存在很多问题,如文化产品市场、文化服务市场不够发达,文化资金市场、文化设施市场、文化人才劳务市场等发展滞后,这种状况无疑阻碍了文化产品和服务的生产和流通,限制了我国文化市场、文化产业的正常深入的发展。
最后,文化产业发展过程中存在着体制改革不彻底、职责不明确等问题。
中国在发展文化产业的过程中存在着政府干涉过多,职责不明确等问题。
虽然我们一直在进行文化体制改革,但传统遗留的问题一直在困扰着文化产业的发展。
文化产业是一个特殊的产业,既具有一般的行业属性,又具有社会公益性质。
一些企业就利用与行政机构的传统联系,利用企业特殊的社会公益性质和意识形态功能,垄断资源,操纵市场,牟取暴利,这完全不符合市场规律。
所以,想要真正让我国文化产业发展和壮大,就只有尽量让文化产业按照市场规律运行,真正做到文化产业化。
3.不同的文化产业发展模式之比较
如何界定和解读文化产业,不同国家和地区各有不同。
按照联合国教科文组织的界定,文化产业是指那些包含创作、生产、销售“内容”
(具有知识产权属性的文化形态)的产业,一般通过著作权加以保护,并以商品或服务的形态出现。
根据我国国家统计局2004年颁布的《文化及相关产业分类》,文化产业的范围包括提供文化产品、文化传播服务和文化休闲娱乐的活动;还包括与其有直接关联的相关文化产品的生产和销售活动。
而在美国、英国、日本等发达国家,并非没有促进文化发展的活动,但不使用文化产业这一概念。
美国使用版权产业,英国使用创意产业,日本使用内容产业。
不同的文化产业发展模式的差异性体现在以下三个方面:
第一,战略目标与理念不同。
当今世界范围内,发展文化产业的基本思路大体有两类:一类是来自于对知识财产在未来经济发展中战略性地位的自觉认识。
此类认识普遍为美国、英国、日本等发达国家的基本理念,所以这些国家的文化产业分别称为版权产业、创意产业和内容产业,实质上都以对知识产权的保护和利用为基础,其发展战略也都是国家知识产权战略的内在组成部分,其法律体系大多以知识产权保护法为上位法,并进一步结合信息化、网络化社会形成其他相关法律。
另一类是基于对文化产业在产业结构中的基础性和较大的关联性的自觉认识,主要以韩国为代表,中国文化产业的发展理念大体上也属于此类。
因此,当前我国对发展文化产业的理解和认识在宏观上强调文化的社会功能,在相对微观的层次强调文化的经济功能。
第二,对文化产业的分类标准不同。
由于国内与国外文化产业发展战略的目标和理念有所差异,所以对文化产业门类的划分标准也不同。
我国国家统计局早在2004年就颁布了《文化及相关产业分类》,然而,从目前的执行情况来看,还存在着很大问题。
中宣部改革办副主任高书生曾经指出:“一是按照部门设置,文化、广电和新闻出版三个系统分门别类;二是文化产业同文化事业裹在一起,称之为行业统计或许更为贴切,而非产业统计。”
在国外,如美国的版权产业,虽然版权的涵盖面非常广泛,许多大的产业部门、重要的公司、企业乃至个人的创造性活动都会涉及版权,因此界定版权产业范围有一定困难。
为了准确地测定版权产业在美国经济中所占的份额,“国际知识产权联盟”
除了对版权产业进行了较为科学的界定与划分之外,又确定了两条完善的标准。
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