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§二、未来城镇数量和规模结构
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人口城镇化必然伴随着原有城市规模的扩大和新兴城市的增加，尤其是中国进入工业化中期以后，经济发展和城镇化速度都已经加快，城乡二元制度也在加快变革，城乡一体化进程必将快速推进，城镇数量必将随之增加。
在城镇数量增加的同时，中国现在更加注重优化城镇的规模结构，以便更好地发挥城镇的功能。
由于中国人口众多、地域广阔，不能只搞集中型的大城市化，不可能让大部分人都集中到大城市；由于小城镇比较缺乏规模效益和集聚效益，也不能只实行分散型的小城镇化。
因此，大中小城市和小城镇在数量上要结构合理协调发展，走分散与集中相结合的道路。
只有这样，才能恰当地增加城镇数量，扩大城镇规模，逐步形成合理的城镇体系，更好地发展城市之间、城乡之间的经济联系，完善城市功能，发挥大中城市的辐射带动作用、小城镇的农村经济和文化中心的作用，在最大限度地提高城镇化水平、发挥城市的集聚效应的同时，尽可能消除或减少“城市病”
和“农村病”
，促进城乡经济的协调发展。
可以预见，在城镇化快速发展阶段，不同规模等级的城镇均会快速扩张和增加。
（一）大城市会有很大发展，城市群更具活力并加速发展
在经济全球化时代，城市尤其是大城市扮演着全球经济网络结点的重要角色，同时大城市既有较好的投资环境和经济实力，也有完善的功能和较高的利润。
在比较利益的驱动下，大城市仍将保持强大的人口凝聚力和旺盛的生命力。
因此，不仅大城市的数量会增加，而且地域范围也将不断扩展，甚至将出现更多的城市群、城市圈。
城市群的产生和发展是高度城市化的表现形式之一。
中国的城市群一般可分为三种类型：全国性大型的城市群，如环渤海、长江三角洲、珠江三角洲城市群；中等城市群，如胶东半岛城市群；在省内起中心作用地区性城市群，主要由一些中小城市形成。
预计到2020年，环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区的城市群将达到相当高的水平，并在国民经济发展中发挥重要的作用。
预计2030年前后，继东部地区的城市群形成后，第二批城市群将基本形成，例如，以沈阳和大连、成都和重庆、长珠潭等大中城市为圈带的城市群，以武汉、郑州、哈尔滨、南宁、昆明、乌鲁木齐等中心城市为核心的城市群等。
（二）小城市也迎来良好的机遇，呈现快速发展的态势
首先，我国城镇化正处于快速发展期，城市数量将会不断增加，新增城市多数将都是小城市。
自1996年以来，我国城市总数一直徘徊在660多个。
虽然城镇化水平可以通过增加现有城市人口数量，提高城市人口比重来实现，不一定非要通过增加城市数量来实现，但城市数量的增加仍是提高城镇化水平的基础。
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