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第三阶段(1979年~1999年)是城市化平稳发展时期。
改革开放以后,随着农业劳动生产率的提高和城市就业岗位的增长,城市化加快了发展步伐。
城市化率由1979年城市化率的18.96%稳步提升到1999年的34.78%,年平均提高0.79个百分点。
第四阶段(2000年至今)是城市化加快发展的时期。
进入21世纪以后,随着农业劳动生产率的进一步提高和城市创造就业能力的增强,城镇化步伐进一步加快。
特别是近10年,城镇化率平均每年以1.35个百分点的速度快速提高。
从城市规模来看,在过去20多年里,中国的城市化速度确实令人惊奇。
在当今全球人口最多的30多个城市中,中国有4个城市名列其中,它们分别是上海、北京、广州和深圳。
尽管如此,与发达国家以及处于同等发展水平的国家相比,中国的城市化无论从数量还是从质量上看,都存在很大的差距,2011年中国的城市化率比发达国家低30个百分点左右,比上中等收入国家平均水平低10个百分点左右。
目前,中国的城镇化发展主要存在以下几个问题:
第一,存在大量“半城市化”
人口。
根据统计数据,2011年中国的城镇化率已经达到51.27%。
然而统计数据中的城镇人口为常住人口,如果按照完全享受城市公共服务的户籍人口计算,中国目前城镇化率不到40%。
超过10%的人口属于农业转移人口,这部分人口并没有享受到和普通市民同样的城市公共服务,只能是“半城市化”
人口。
第二,土地城镇化快于人口城镇化。
中国城镇化过程土地利用效率较低,突出的表现就是土地城镇化速度明显快于人口城镇化速度。
1980年,我国城市建成区的总规模大约5000平方公里,到2010年城市建成区的总规模已经扩大到4.6万平方公里,城市建成区总规模扩大了8.2倍。
但是按照现有的统计口径, 1980年城镇人口是1亿9千多万人,2010年,是6亿7千多万人,城市人口只增加了2.5倍左右。
第三,无论是城镇在国土空间上的布局还是城镇特别是大城市内部的功能布局,都有不合理之处。
一些适合城市群、城市带发展的地区尚没有形成城市群、城市带;一些城市的商业区、办公区和公共服务设施过于集中,致使交通拥堵问题难以解决。
当然中国城镇化还存在许多其他问题,如城市生态环境状况不能令人满意、城市“二元结构”
开始出现等。
这些问题说明,未来中国不仅要继续提高城镇化的水平,而且要不断提高城镇化的质量。
纵观世界城市化的发展历程,俯察我国城镇化的现实,从现在起到2030年,我国将有3~5亿农村人口成为“城里人”
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