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§四城市化普遍规律(第4页)

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5.市场主导与政府引导相结合不可或缺

大多数西方发达国家是市场主导型的城市化模式,其城市规模、城市布局、城市功能演进和城市产业分工多为市场选择和作用的结果。

但是完全市场推进型的城市化也产生了诸多问题,如美国是市场经济最为发达的国家,在其城镇化和城市发展的过程中,政府没有及时对城镇化发展加以有效引导。

过度的郊区化、城市不断向外低密度蔓延、城镇建设无序以及空间和社会结构性问题日益突出。

前苏联实行高度集中的计划经济体制,采取重工业为主的发展战略,城镇化水平虽高,但城乡人民生活水平却不高,农村经济严重衰退。

而以英国为代表的西欧国家之所以能够较好地解决农村劳动力转移到城镇过程中存在的各种问题、缓解大量人口涌入城市后带来的就业、居住等问题,就是在发挥市场机制作用的同时,政府通过法律规范、规划约束、加快基础设施建设等措施发挥了重要的调控作用。

6.制度创新才能推进城市化进程

从西欧国家的经验来看,城市化进程本身就是各种相关制度创新的过程。

1795—1865年,英国取消了以限制贫民迁移为目的的《定居法》,并不断放宽贫民迁移的限制,扩大贫民的迁移区域范围和贫民的居住地范围,从而为保证乡村人口向城市的迁移提供了法律保障。

为解决农村移民的住房问题,英国政府颁布了《工人住宅法》,解决了“贫民窟”

的问题。

与此相反,因制度创新不足而拖延了城市化进程的例子也不少见,法国的小农经济就被认为是延缓了农业劳动力的转移,从而延缓了法国城市化进程的制度因素之一。

7.城市衰落是城市运动变化过程中一种普遍存在的现象

城市作为一个有机的生命体,作为社会文明发展的载体,一个复杂的多要素聚合系统,其自身发展演变与社会的发展演变紧密相关。

同时,城市是一定地域空间的聚合体,是区域政治、经济、文化、军事等的中心,城市的属性决定了城市每时每刻都要与外界进行物质和能量的交换,在吸纳与释放中完成自我调节功能。

城市多要素的复杂系统,以及与社会、自然发展变迁的紧密联系性,使城市始终处于动态状况之下。

在这样一个运动变化过程中,城市衰落和衰落城市的出现也自然成为历史的客观必然。

早在19世纪中叶,马克思主义的创始人就注意到了城市衰落现象。

马克思曾对亚得里亚海北部的两个港口城市即威尼斯和迪利雅斯特的兴衰进行比较分析,他指出,与迪利雅斯特相比,威尼斯曾经有着更大的优势,已保持了近700年的繁荣,并且是世界性的巨型良港。

但是到了19世纪初,威尼斯却衰落了,而迪利雅斯特却奇迹般地兴盛起来。

二者的自然地理位置都没有变化,为什么会有一兴一衰的结果呢?马克思认为,威尼斯衰落的原因是交通路线的改变导致贸易优势的丧失,而迪利雅斯特的兴起,在于同一个广大而富庶的地区的贸易结合起来了。

马克思正是从交通地理的变化、世界贸易圈的变化,分析了港口城市威尼斯由盛及衰的原因。

这为研究城市衰落提供了典型个案。

20世纪上半期,历史学家汤因比在其巨著《历史研究》中提出了著名的文明衰落观。

他认为,文明自身包括政治、经济、文化三个因素,其中文化构成一个文明社会的精髓,文明具有的特点:第一,都经历起源、生长、衰落、解体和死亡五个发展阶段。

在人类社会发展的历史长河中,城市作为文明的载体,同样存在着起源、生长、衰落甚至死亡的历程,从某种意义上讲,城市衰落实质上也是一种文明的衰落,是城市文明难以应对挑战、缺少创新精神的体现。

因此,汤因比的文明衰落观对我们今天研究城市衰落同样提供了一种理论和思维的方式。

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