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§一、未来城镇化速度和水平
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对于中国城镇化发展速度和水平，有多种不同的评估或预测。
从预测结果看，大体上可以归结为三类：
（一）低速城镇化
原国家计委宏观经济研究院课题组认为，2001—2005年的城市化速度可能平均为每年0.47～0.74个百分点之间，若采取一些鼓励城市化发展的政策，速度可能会超过0.74个百分点，但不会超过每年1个百分点，2010年城市化率是45％。
也有人认为国情不同，中国城市化不宜追求发达国家的高指标、高比例，将中国城市化界定在2050年60％左右比较合适。
城镇化发展的事实表明，这种估计太低，2001—2005年中国城镇化的实际速度是城镇化率每年平均提高1.35个百分点，大大高于最大预估的0.74个百分点，2011年城市化率已达51.3％。
（二）中速城镇化
国务院发展研究中心认为，在未来的30～40年内可能达到70％左右。
按两种不同的城镇化率估计到2020年为53％～57％，2030年为60％～65％。
2010—2020年之间，我国城市化水平的增长速度还将加快，到2020年城市化发展水平将达58％～62％左右，也就是说，2010—2020年之间我国城市化水平的增长速度将达1.3～1.5个百分点左右。
（三）高速城镇化
也有专家预测，在未来的20年内，将城市化水平提高到60％～66％左右，城市化率平均每年提高1.5个百分点。
从1978—1995年的17年间，城市化率平均每年提高0.65个百分点，1995—2003年平均每年提高1.44个百分点。
这个时期的城市化还是在严格的迁徙限制的状况下实现的。
也就是说，过去25年城市化水平的提高是在户籍制度的阻遏下实现的。
2003年改革户籍制度，今后没有了制度因素的限制，中国的城市化进程势必要加速，会比现在每年提高1.44个百分点的速度更快。
假设2012年至2020年平均每年提高1.6个百分点，那么2020年的城市化率将达到67％，还可能更高。
若依据最乐观的预测，如果2020年我国人口只有13.26亿，按67％～70％的城镇人口比例，城镇人口为8.9亿～9.3亿，17年内将增加3.6亿～4.0亿城镇人口。
那么，中国未来城市化究竟会如何发展呢?我们结合中国目前所处的发展阶段特点、制订的城镇化目标和道路，运用数学模型进行分析和预测。
2000—2020年，中国处于全面建成小康社会时期，也是工业化中期，发展目标主要是基本实现工业化和城镇化，工业化和城镇化的较快推进是突出特点；2020—2050年，是中国进入实现现代化时期，也是开始进入“后工业社会”
的阶段，发展目标是实现现代化，主要包括实现发达工业化、高度城镇化和信息化，工业化任务完成、城镇化进程放缓、服务化和信息化成主导是突出特点。
从城镇化方面来看，中国共产党的“十六大”
报告已经将城镇人口比重较大幅度的提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大趋势的逐步扭转作为全面建成小康社会的目标之一。
中国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》制订了促进城镇化健康发展的战略方针，提出了“坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐步改变城乡二元结构”
的城镇化健康发展的要求，并在分类引导人口城镇化，形成合理的城镇化空间格局，加强城市规划建设管理，健全城镇化发展的体制机制等方面作了具体部署。
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