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旋因援绝，于十一月十八日，退出省垣。
日军犯锦，我军亦不战而退。
至二十一年一月一日，日兵遂陷锦州。
我关外仅存的行政机关，遂又被破坏。
而日兵又先于二十年十一月间，勾通汉奸，扰乱天津，挟废帝溥仪而去。
先是国联行政院，于十月十三日开会。
邀请美国列席。
二十四日，以十三票对日本一票议决，令日兵于下次开会，即十一月十六日以前，全行撤退。
而日军置若罔闻。
及期，行政院在巴黎开会。
乃议决：由国际联盟派遣委员团，到东北调查。
及锦州陷落，美国乃照会日本，不承认任何事实上所造成的情势为合法。
日人仍置若罔闻。
时日本又派兵舰，在我沿江、沿海一带，肆行威胁。
二十一年一月十八日，借口该国僧人被殴，要求我上海市政府：惩凶，道歉，抚恤，取缔反日运动。
市府业经接受，日领事亦宣称满意了。
乃日军于二十八日夜，突然进攻。
我驻沪的十九路军，奋勇抵抗。
日兵大败。
乃续调大军，扩大战事。
延及吴淞、太仓、嘉定一带，并派飞机，到苏、杭等处轰炸。
因我军抵抗甚力，日军累战皆北，乃又续调精锐，拼命进犯。
直至三月一日，我军因人少，不敷分布，浏河被袭，乃自动撤至第二道防线。
这一役，我军虽未能始终保守阵地，然以少数之兵，抗数倍之众，使日军累次失利。
列国评论，多认战事胜利，当属华军，而国民自动接济饷需的，其数亦超过千万，亦足以表示我国的民气，而寒敌人之胆了。
当日兵进攻淞、沪时，我国代表，曾在国联提出援用《盟约》第十条和第十五条，[3]国联乃议决：成立上海国际调查团，以英、德、法、意、西领事为委员，并邀美国加入。
三月三日，国联大会开会，十一日，通过上海、东北问题，均适用《盟约》第十五条。
限日兵于五月十日以前，恢复去年九月十八日以前的原状。
此正式决议案，如中国接受，而日本拒绝，则《盟约》第十六条[4]自然生效。
又通过：以十九国的委员，[5]组织特别委员会，负责外理纠纷，并建议调解方案。
十九国委员会，于十六日开会。
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