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随着永世盐票这事在淮扬激起了千重浪。
到十二月，万重浪也来了。
巡盐御史府出台食盐专卖新规：灶户只许煎烧，归商配票，不得收积盐斤，自煎自卖，是为火伏法。
永世盐票管得是盐商，针对的是那些个在中间卡拿索要的人。
而火伏法管得的是盐场的产盐量。
全国各地盐场产盐必须经由在场大使、灶长、灶头、巡商、巡役、磨对、走校严密监控，先稽查灶户的煮盐的用具，再核定每一火伏的煎盐数额。
凡灶户名下，盘几角，做几口，每盘得盐若干，即为定额造册立案。
以此案册为据：不许产盐缺额；更不许产盐过限或蒙混煎盐；如有缺额或溢出，立同灶长报场官查究；每灶出盐时，要盐场各个环节校对印牌、循环簿、根票、联票方可出场。
配合这个新规的还有万隆帝的德政：顾及“贫穷孤独”
者，允许附近场灶地方的贫困户挑贩一定量食盐“易米度日”
，十斤以下买卖不为私盐。
最后的这个德政，是王熙凤提议的。
历朝历代，所谓的官逼民反，都不是一朝一夕的事，而是日日夜夜里不停往骆驼身上放的每一根稻草。
他们现在人轻言微，能做的就是让那些真的快活不下去的人，能勉强活下去，不至于逼上梁山。
十斤盐，不多不少，不妨碍远处食盐的买卖，盐场给的也是最后的边角料，卖不上价。
但一斤哪怕只能挣几文钱，一天也能有个几十文的进账，能养活一家老小。
新规跟德政一来。
盐商急了。
不过几日，扬州城内流言四起。
坊间传言，因新规，灶户产盐减少，不久将爆发盐荒。
与此同时，几家大盐号每日不到午时便挂出了当日盐货售罄的牌子。
老百姓争抢购盐，盐价一日三涨。
林如海调派巡盐御史府的衙役，查封盐号，再于扬州城内显眼处张贴大量告示，明言朝廷将开仓放盐，平抑盐价。
同时又让盐场停止出盐给所有盐商。
一时之间扬州城内风雨连城。
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