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[58]为了对付街上堆积如山的煤灰，有的清道夫想出了省力“妙法”
，拉着垃圾桶边走边洒，行人走过都沾上了灰土，有色有味。
[59]由此各种生活垃圾都有可能被当作铺路的材料，“于是乎葱皮，蒜叶鸡蛋壳，菠菜头，炉灰，烂果核等东西，布满道上，真是五光十色，香闻十里，从此一过，美味入人心脾，虽三日不可食也”
[60]。
北京城市干燥多尘土，洒水工作很重要，“若街道洒水匀停，灰尘不起，则可减少病菌之传播，及灰尘之飞扬，庶几呼吸之间，得有清洁空气”
[61]。
但实际上清道夫的“洒水方法，简直笨得可笑，两个人扛了一桶水，一勺一勺像乡间农夫施粪般地洒，碰着人马走过只得停止，一勺未下，又有人过，又得停止，所以洒得这头，干了那头，省得时时烦麻，便索性把马路弄得泥泞水积，谁穿漂亮鞋子，谁就算倒霉”
[62]。
洒街所用之水，清道夫通常不问其洁净与否，只要能省事就好。
夏天大雨过后，清道夫会将马路上积存的泥汤，再泼到街心上去。
[63]或是抬着来自沟渠内黑糊糊的脏水就往街上泼。
[64]洒水本“冀以补救于万一，而便利于人民。
岂知用意固佳，而所得竟有相反者”
[65]，加剧了城市环境的不洁。
清道夫从事的工作虽然污秽，但心理上倚恃政府，因此对待民众行为蛮横，城市中处处可见他们，几乎成为街道一霸。
人力车夫被泼了满身满面的秽水，要向水夫理论不成反而被打，让人不由慨叹：“同是苦兄弟，何必苦相打。”
[66]有的居民试图阻止清道夫泼洒秽水，反而被路过的警察呵斥。
[67]
市政机构也认识到“清洁之能否实行，要以督查之疏密为断”
。
京师警察厅订立了专门的制度对清道人员进行监督管理。
清末制定的《清道执行细则》[68]中，对前述的行为均严行禁止，违者“即行斥革”
，不可谓不严厉。
但在同一份规则中，对“与车马或路人冲撞而不避让反肆口骂詈者”
，“以污秽水土垫泼道路者”
，仅要求巡官长警严重干涉，违抗不遵者带区罚办，这一条又相对和缓。
责罚不一，无形中影响了法规施行的效力。
民初京师警察厅对清道夫的严加督饬，也仅在时疫流行时得到较多贯彻，如编卫生队每日四出巡查督饬清道夫工作[69]。
1934年卫生机关制定的《北平市卫生处清道班暂行规则》[70]明确规定：不得“以污秽水土洒垫道路、任意将秽土倾倒于未经指定之处所”
，违反者可致斥革、降级、减饷、罚金、记过。
虽然惩罚办法较之前多样化了，但相应的处罚权力下放给了清道班班长及班目，且未明确具体处罚的办法，加大了施行和监督的难度。
虽然清洁城市的行动效果不如市政设计者和卫生倡导者所预期，但通过这些制度安排和具体实践，卫生知识贯穿至市民的日常生活中，逐步扩大和深化了对市民行为和观念的影响。
而对市政机构而言，其将传统上主要由民间力量办理的公共事务逐渐收归官办，将行政权力推广至城市街道的每个角落、普通市民的房前屋后，使民众不仅失去了一部分对城市空间的主动权，还日益受制于官方的统治政策。
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