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“成国公这一算账，倒是提醒了微臣，陛下，臣建议以工代赈！”
郭允厚又道，“让百姓修缮堤坝、水库、官道等，最不济也得开荒。
大灾之下，颗粒无收，百姓干活就能吃饱肚子，吃饱就能活下去，他们自然愿意出点力气。
既能预防灾民闲了串起来闹事，又能提前防洪防旱，还能为明年种田打一些基础······”
“郭大人这个主意不错。”
众臣频频点头，都赞成郭允厚建议。
施凤来灵机一动，出班献策。
“陛下，臣以为，想要彻底解决陕西民变和旱灾问题，可以采用抚剿赈并用的方针。
在郭大人的提议中揉进成国公的意见，双管齐下，恩威并施······”
施凤来有私心。
他看出皇帝决心让黄力极致仕，这样内阁首辅的位子就空了，在目前内阁三人中，他最有可以上位，所以今日他得好好表现。
他献的策略其实是在总结，但那又有什么，只要皇帝采用，就属于自己的妙计。
不理别人嗤笑的神情，施凤来继续道，“从周围军镇抽调精锐合围白水县，要给乱民施加压力，让他们明白，不投降就灭亡。”
“在这种高压下，陛下下一道投降不追究的圣旨，再加上开仓赈粮，这些人只要不傻，那就一定会选择投降······”
还别说，施凤来总结得确实不错，大臣们也以此为蓝本，开始争论。
“造反是诛九族的大罪，就算陛下下旨既往不咎，乱民信不信？会不会认为这是权宜之计，糊弄他们投降，秋后算账？”
“施大人，赈灾的粮食从哪里来？成国公预算的账可不是小数目。”
“赈灾是个长期工作，粮食自然得源源不断送到陕西，一旦断粮，民变会再生，朝廷前面做的努力就化为零，还会让朝廷失去公信力。”
“臣以为首要问题是解决民变，否则乱民队伍越来越多，若呈席卷陕西大地之势，那时再解决就晚了。”
“臣觉得还是先赈灾安抚民心，先放粮施粥不要把百姓饿死，然后着手其他。”
“臣附议，江南等地调粮是慢了点，但朝廷可以从陕西当地大士绅家里买一些。
如果国库暂时拿不出足额银子，那就先借粮，事后再偿还。”
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