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，企图用改良的办法来对抗革命，以保存清朝统治，并使自己挤进这个政权中去。
清政府为了抵制革命，拉拢资产阶级上层，便又装出一副准备实行“立宪”
的姿态，想用这种办法来逃脱革命风暴的袭击。
1905年（光绪三十一年），清政府玩弄“立宪”
的骗局，派遣亲贵载泽等五大臣出国“考察宪政”
。
但是人民早看穿了清政府的这一花招。
革命志士吴樾就曾写文章揭露“立宪”
的阴谋，并在五大臣启程的那天揣着炸弹到车站去炸他们，因炸弹爆炸过早，吴樾被捕牺牲。
五大臣吓破了胆，有两个再也不敢出头，清政府只得重新拼凑了五大臣出洋。
1906年载泽等回国奏请立宪，说它可以固帝位、减外患、除内乱，还说，今天立宪只不过是“明示宗旨”
，至于真正实行立宪的时间尽可推迟。
清政府自然很中意，当年9月宣布“预备仿行立宪”
。
接着，一面下令在中央筹设“资政院”
，并在各省设“咨议局”
；一面却以改革官制为立宪第一步的名义，积极推行由皇族独揽大权的政策，还加紧编练新式军队，加强反动武装力量。
“预备立宪”
的骗局耍开了。
资产阶级改良派全力拥护清政府的预备立宪，他们在江苏、浙江、湖南、湖北、广东等地筹备立宪机构，并向清政府请愿要求早日召开国会；流亡海外的康有为、梁启超等也声嘶力竭地摇旗呐喊，请求立宪，因此，历史上又称他们是“立宪派”
。
这时，全国人民的反抗斗争和革命党人的武装起义更加发展了。
清政府被迫在1908年8月又颁布了一个《钦定宪法大纲》，并宣布预备立宪期为九年。
这个既是“钦定”
又是“宪法”
的非驴非马的“大纲”
，一共有二十三条，其中十四条规定皇帝享有至高无上的权力，人民实际上得不到任何真正的权利。
“立宪派”
为了取得政治地位，在1910年2月到10月，由各省派代表到北京连续三次请求清政府开国会、组内阁。
他们向封建朝廷叩头请愿，痛哭流涕，却得不到清政府的半点怜悯。
只是在国内革命形势更加发展的压力下，清政府才在1911年5月成立了一个内阁，因为主要阁员都是皇族，人们管它叫“皇族内阁”
。
不久，辛亥革命爆发，这场丑剧才没有继续演下去。
（吕翼祖）
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