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她想不明白。
“很失望，对吗？”
皇甫晏转过身，文鸯穿著一身干练的黑色短褐，正站在几步外。
“將军都看到了？”
皇甫晏看向文鸯，语气中带著几分困惑，“我以为烧了籍册、发了粮食，便是最大的仁政。
他们从此会感恩戴德，会勤恳度日。
但这窝棚区內却依旧无人劳作，无人清扫。”
文鸯走到皇甫晏身边，看著那些横七竖八躺在阳光下的屯田客。
“医书与圣人言治不了天下。
你觉得他们麻木且不知好歹，但这才是他们该有的反应。”
文鸯指著那个关著木门的窝棚。
“三十多年了，这马场里的屯田客从来没有拥有过属於自己的东西。
现在他们突然拿到了充足的粮食，脑子里的第一个念头就是守住这些粮食，生怕明天官府又派人来抢走。”
“仓廩实而知礼节，衣食足而知荣辱。
这话只说对了一半。”
文鸯收回手，“给他们粮食，只能让他们不饿死。
但要让他们活得像个人，必须给他们立一套新的规矩。”
“你想怎么做？”
皇甫晏看著文鸯的侧脸，认真地请教。
“你方才劝那个妇人不要乱泼污水，她不听。
不是因为乱泼对她没坏处，而是因为她只看得见走远路的麻烦，看不见脏水烂秽招来疫病的麻烦。”
文鸯提醒道，“若是单纯下令惩罚她，就又回到了苑监用皮鞭抽人的老路上。
我们要做的，是要让他们知道，守规矩、好好干活，最终得利的是他们自己。”
“说白了，就是改变利益流向。”
文鸯顿了顿，“第一步，拆分劳力。”
文鸯一边走，一边向皇甫晏阐述他的构想。
皇甫晏提著药箱，与他並肩而行，全神贯注地听著。
“这屯落里的人，咱们先分为两大类。
第一类是身有技艺的青壮。
懂铁匠活、水工活的，全数拨给马钧去马营河边建水排、冶铁铸器；懂木工活的，单设木工作坊，打造农具、营房构件、工坊器械，也统一归马钧统筹。”
“第二类是不符合兵役条件的老弱妇孺。
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