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说到编制调整时，特意强调“不新增岗位、不扩编员额，仅对冗余层级进行压缩”
。
讲完后退一步：“这就是我目前整理的初步设想，欢迎各位指正。”
会议室安静了几秒。
然后王志开口了。
“听下来，想法挺新。”
他合上文件，身体微微前倾，“可我有个问题——你说这些改动，是为了提升效率。
那我想问，现在这套系统，到底哪里不行？”
秦天看着他：“去年冬季拉练，北线三个支队申请紧急补给，从上报到批复用了六十八小时，延误战机两次。
春季反恐演练中，特勤组请求空中支援，因审批链过长，延误十七分钟，导致模拟目标逃脱。”
“哦，这些事我知道。”
王志点点头，“可那是特殊情况。
咱们这套体系运行几十年了，战备水平一直稳中有升。
你这一改，把中间环节砍掉，谁来兜底？出了事谁负责？”
“责任明确写在方案附录三。”
秦天说，“每个调整后的节点都配有问责机制和应急备案。”
“机制是写了。”
王志笑了笑，“可人呢？你让老同志退二线，腾位置给年轻人，他们心里怎么想？部队讲的是稳定，不是速度。
你这哪是改革，是拆墙。”
有人低声应了一句：“说得在理。”
秦天没接话，等下一个提问。
另一位高层开口：“预算这块，你怎么算的？虽然你说不增编，可系统升级、培训轮岗、技术对接，哪样不要钱？”
“现有年度预算内可调剂。”
秦天答，“通过减少重复采购、合并同类检查项目，预计每年可节省经费约百分之八，足够支撑初期过渡。”
“省八个点？”
王志摇头，“纸上算得漂亮。
可你知不知道，边防十个仓库的管理系统去年才统一，你现在又要动，下面的人怎么配合？设备换不换？人员培不培？一句话的事，底下跑断腿。”
“我已经让技术组做了兼容性测试。”
秦天说，“新系统可无缝接入现有平台，过渡期不超过三个月。”
“三个月？”
王志声音抬高了些，“你当这是换手机app？军队不是实验室，容不得试错。
你一个人拍脑袋定了，全军跟着折腾，出了乱子谁兜着？”
会议室气氛变了。
之前沉默的人开始翻文件，有人写下批注。
秦天注意到，原本可能倾向支持的两位中立委员，也低下了头，笔尖在纸上划动。
又一人发问：“人员结构调整这部分，涉及多个单位人事权限，你有没有事先征求相关部门意见？”
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