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一九九四年十二月三十一日，黎平县委会议室。
顾明远站在全县地图前，手指向蜿蜒的群山：“同志们，今天是今年的最后一天，但我们的工作不能停。”
“明年一月，三年行动计划就要正式启动。”
“我考虑，成立交通建设、產业发展、教育医疗三个专项指挥部，由各位副县长牵头，相关部门参与。”
“春节前，必须拿出详细实施方案。”
常务副县长刘志军看著手中的计划书，犹豫道：“顾县长，修路这部分，三年要修一千公里农村公路，这个目標是不是太高了？咱们县去年全年才修了八十公里。”
“不高。”
顾明远语气坚定。
“我算过帐，如果採用分级集资、以工代賑的办法，发动群眾参与，一千公里完全可以完成。”
“我在金山县工作时用过这个办法，效果很好。”
“分级集资？”
財政局长抬起头。
“怎么个分法？”
顾明远翻开笔记本：“根据家庭经济状况分为四档：富裕户多出，一般户少出，贫困户可以投工投劳抵资，特困户全免。”
“同时，鼓励在外工作的黎平籍人士捐款，可以立碑刻名。”
“企业赞助的，给予税收优惠。”
“这样既筹集了资金，又调动了各方积极性。”
会议室里响起议论声。
“这个办法好，公平！”
“就怕执行起来走样，基层干部为了完成任务搞强迫命令。”
顾明远点头：“张局长的担心有道理。”
“所以我们要成立监督小组，邀请百姓代表参与，全程监督资金使用和集资过程。”
“发现违规，严肃处理。”
他环视眾人：“我知道，这个计划很大胆，也很艰巨。”
“但黎平不能再等了。
我们这一届班子，如果不能在任期內让黎平有根本性变化，就是失职，就是对不起四十万黎平百姓！”
话音落下，会议室一片寂静。
周海涛书记缓缓开口：“我支持明远同志的意见。
黎平穷了太多年，是时候改变了。
县委將全力支持政府工作，有什么困难，我们一起解决。”
有了书记的支持，会议顺利通过了实施方案。
散会后，顾明远回到办公室，秘书小陈跟了进来：“顾县长，这是各乡镇报上来的集资能力摸底表，还有市里转来的文件。”
“放桌上吧。”
顾明远揉揉太阳穴。
“小陈，你老家是云雾乡的吧？你觉得乡亲们对修路集资会是什么態度？”
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