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2。
意思是说，无论对于中国还是美国来说，对方的一言一行都没有超出自己的意料。
从美国内部来看也是如此：美国财政部长盖特纳面对国会议员咄咄逼人的攻势，一方面承诺继续向人民币施加压力，另一方面又不得不苦口婆心地说服这些议员们，敦促他们要看清美国如果惩罚中国，效果可能会适得其反。
就好比是，盖特纳面对这些议员们的慷慨陈词和严厉谴责，一方面承诺他们会到中国去“放火”
，一方面又不得不提醒他们放火以后有可能会烧到自己，可谓左右为难。
原因很简单，目前的中国不是当年的日本，不是美国能够左右得了的。
2010年9月16日，盖特纳在离开美国参议院会场、走进众议院听证会现场，面对众多议员们一致要求他明确支持正在大造声势的惩罚人民币法案时，他并没有直接表态，而是提醒大家要“权衡利弊”
，并且强调，美国政府只能支持不违反国际义务并且“利多弊少”
的议案。
那么，在他的心目中又是如何计算“利弊”
关系的呢？这从他的发言中可以总结出来，那就是，人民币汇率升值虽然对美国经济有影响，但这种影响有限；相比之下，美国的努力方向应该是通过苦练内功来拉动经济，而不是整天“不务正业”
地盯着其他国家的汇率说事。
在他看来，美国如果过于看重外贸政策来救赎经济，无异于舍本求木。
意思是说，美国如此费力地通过一个什么法案简单地给中国贴上汇率操纵国标签，并不会给美国带来什么实际好处；与其这样，还不如实实在在地做些有实际效果的事情来，比如提高美国的创新能力等。
当然，盖特纳的这种表态不会让国会议员们满意，但有一点他们还是认同盖特纳的，那就是盖特纳从内心深处同意对人民币汇率升值施加更大的压力。
这种口是心非，正反映出美国政府的两难处境。
上升到一个更高层面，即从美国总统奥巴马的角度看，情况也是大抵如此。
2010年9月20日他对媒体吹风说，中国的经济强大了、富人多了，就应该让人民币汇率升值。
听他的口气，好像在接下来的23日他和中国国务院总理温家宝会谈时必定会对人民币汇率施加压力的；但奇怪的是，直到这时候奥巴马也没决定是不是支持众议院的法案。
从中容易看出，在美国总统奥巴马这一层级上也在小心翼翼地拿捏分寸。
一方面，美国政府是认同人民币汇率被低估、要求人民币汇率升值的；可是另一方面，又怕冒冒失失地通过法案会遭到世界贸易组织的反对。
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