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一切准备就绪后，项羽以诸侯联军首领之名，于咸阳遣使通知各路诸侯至戏下，商谈分封之事。
挨到那日，刘邦在张良等人簇拥下首先来到戏下。
那“戏下”
乃戏水之下的意思。
戏水就在陕西临潼东，源出骊山，北流经古戏亭东，又北入渭水。
水水连环，风景秀美，果然是风水极佳。
古人云：勇者乐山，智者乐水。
此地正利于诸位谋臣划土分疆之媾和。
在分封之前，范增曾私下向项羽建议说：“沛公刘季率军西伐咸阳，先入关，按楚怀王之约宜封为汉王。
今天下初定，可先安抚各路诸侯。
但刘季决非等闲之辈，且又素怀王霸之心，一时不好再加以钳制。
为今之计，不如先将刘季封于偏僻的巴、蜀二郡，再将章邯、司马欣、董翳封于关内，在其外围。
如情况有变，也能阻其东进。
如此，则楚地可无忧。”
项羽称“诺”
，准行。
张良闻得项羽欲将刘邦封往偏僻的巴、蜀二郡，于是连夜来会项伯。
张良一见到项伯，便直言道：“沛公引军入关，功劳甚大，天下有目共睹，且又有楚怀王旧约在先，依约当为关中王。
如不将其封为关中王，恐将失却天下人心，且也会让上将军背上不公之恶名。”
项伯道：“如之奈何？”
张良又道：“烦请兄长劝说上将军，莫若让沛公到离关中近处之汉中立国，也算上将军遵从楚怀王前约。
诚能如此，则众诸侯及天下人才能信服。”
于是，项伯就私下向项羽，陈述了一番遵从楚怀王前约的道理，项羽爽快地答应了，于是便将汉中之地加封给了刘邦，还让其以汉中为都城。
经过四个月的谈判，最终包括西楚在内的十九个诸侯国的疆界逐一划定。
接着，就等项羽这位大盟主来分封诸王了。
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