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儒生淳于越十分赞同，但左丞相李斯却坚决反对。
左相李斯说道：“周武王建立周朝时，封有不少诸侯国。
后来，各诸侯国都互相残杀，以致连周天子也无法禁止。
可见分封不好，不如在全国设立郡县。
眼下天下初得安定，法令也渐趋统一，但仍有不少儒生不肯与时俱进，一味厚古薄今，乱发议论，并时常拿古人的教条来反对国家现行的政策，企图阻挠朝廷新政的顺利实施，并在朝野上下引起了相当混乱。
如对这些行为不严加禁止，不但会影响朝廷威信，还会影响国家的长治久安。”
李斯还认为：“时代不同了，治理国家也应与前代有所不同，但儒生却依然坚持实行尊古以害今的办法，如不加以禁止，统一就可能遭到破坏，天下不但得不到长治久安，还会像东周那样招致混乱。”
李斯还主张朝廷应加强皇权，由皇帝直接任命、罢免地方官员，用中央集权来管理国家。
激辩的结果，以李斯为首的新派逐渐占了上风，自然就得到了秦始皇的支持。
于是，秦始皇拍板，立即采纳李斯的建议：废除分封制，实行郡县制。
秦王嬴政自十三岁即位后，经过二十余年征战，先后将韩、魏、楚、燕、赵、齐六国消灭，使群雄割据的纷乱局面归于一统。
一天，右相王绾与秦王嬴政商议，他认为古代有天皇、地皇和泰皇，其中以泰皇最好。
所以建议嬴政使用“泰皇”
的称号。
但秦王嬴政觉得自己一举消灭关东六国，其业绩前所未有，亘古未见，其德可上比三皇，其功可下同五帝，不能再用“王”
的号，该用更为尊贵之号才能相配。
斟酌再三，最终选取了“皇”
和“帝”
二字连为一体，定号为“皇帝”
。
秦王嬴政因是中国历史上第一个皇帝，所以就自称为“始皇帝”
。
秦始皇还规定，嬴氏子孙接替皇位要按照次序排列，第二代叫二世皇帝，第三代叫三世皇帝，这样一代代地传下去，直到百世千世万世。
秦王嬴政登基称帝时正值三十九岁，他还用战国阴阳家五德终始学说，以秦得水德，水色黑，终数六，因而规定衣服旄旌节旗也皆尚黑色，一年则以十月为岁首，从而建立起了中国历史上第一个专制主义中央集权制国家——秦朝。
秦始皇统一全国后，下令将全国分为三十六郡，郡下设县，郡长官称为郡守，由皇帝直接任命，国家政事无论大小，也都由皇帝决策。
接着，秦始皇又派四十万大军，平定了南方，并新置三郡；尔后又令大将蒙恬率军攻打匈奴。
匈奴原是中国北方一个古老少数民族，战国后期，匈奴贵族逐渐向南侵犯，占有了黄河河套附近的大片土地。
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