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如不遵楚怀王之命，恐难以服众，但若依楚怀王之约，那刘季决非池中之物，使其据有关中之地，则必将后患无穷。”
项羽便问：“依亚父之意，该当如何？”
范增答道：“分封之事，将军也当有所权变。
当初，楚怀王靠项族起家，素来敬重项家及上将军，且上将军又为灭秦首功，故分封之事，楚怀王也必将遵从将军之意。
莫如遣人致书楚怀王，应允不从前约，更请将军论功封赏，如此方好行事。”
项羽觉得亚父范增之言有理，遂遣使致书楚怀王。
楚怀王在彭城王宫中与众美人喝酒行令。
趁闲暇匆匆阅毕项羽来信，心中不由暗想：项羽居功自骄，刚愎自用，前时已私斩卿子冠军宋义，先斩后奏，现又想不尊旧约，欲反客为主，夺沛公的先入关之功。
岂不是让本王言而无信！
长此既往，王威不存，王言无尊，则项氏反成至尊之势，再难驾驭。
莫如却之，以抑其威。
当即，回书“不允”
，又嘱“速如约行事，不可凭私”
。
军使回报项羽，项羽览毕大怒，当下便对众将道：“楚怀王本是我项家所立，对伐秦素无寸功。
今暴秦已灭，皆是诸将士披坚执锐之力。
若要论功分封，也不应由楚怀王来定！”
各路诸侯及众将闻言皆以为然。
范增劝道：“将军所言虽是，但楚怀王毕竟为你我之主。
今天下方定，不宜就此不尊，可先分封楚怀王之地，而后再封诸侯及众将！”
项羽想想说：“亚父言之有理。
然将楚怀王封往何处为好？”
范增建议道：“湘水是楚国最早基业所在，虽在南方，却有千里，宜将楚怀王分封于此。”
项羽颔首称“诺”
。
几天后，项羽就按范增的建议，颁诏尊楚怀王为义帝，迁往长沙，都城设在郴县，并遣快马前往彭城告之。
待此事一办完，项羽便立刻着手准备分封天下之事。
上林苑阿房宫是个“半拉子”
建筑，若要修完，还需时日，且范增又提醒项羽，上林苑阿房宫风水不佳，于分封不利，项羽便另选择了距离咸阳不远的戏下作为大封之地。
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