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朝廷同意提前正式立宪
会议政务处王大臣会议的讨论是严肃的,所作出的决定也是慎重稳妥的,因而在会议第二天(11月4日),朝廷郑重宣布将几年前由光绪帝、慈禧皇太后制定的预备立宪计划略加调整,将九年预备期缩短为五年。
按照这个调整,正式国会的召集前移至1913年。
朝廷在作出这些宣布的时候已经到了1910年底,此时距1913年满打满算也就是两年时间。
时间紧,任务重,所以朝廷在同意缩短预备立宪时间的同时也要求各地务必加紧准备,依然应该按照九年规划一步一步完成官制厘定,预备组建责任内阁,编定正式宪法。
既然同意提前实现正式立宪了,朝廷由此也宣布了一个纪律,要求各省谘议局联合会不得再组织什么请愿运动,已经在北京的请愿代表应该尽快返回各地,大家都应该在新的共识上继续奋斗,不要再指望朝廷就此作出什么新的决定。
政治日程不能朝三暮四,不能言而无信,摄政王真诚期待大家按照这个调整后的计划次第进行,有序参与。
朝廷的调整是慎重的,既是对民众及各省督抚重臣呼吁的积极回应,也充分考虑了中国政治实际,调整后的时间之所以定在1913年,因为即便按照原来的计划,那时也应该进行资政院重新选举。
既然资政院需要重新选举,那就干脆将重新选举变成正式国会选举吧,这大约就是朝廷同意缩短立宪年限的原因。
根据调整后的日程,清廷于11月12日向民政部、度支部、法部、学部等衙门下达指示,要求这些衙门按照调整后的规划将各自承担的准备事宜按时完成,务必不能影响正式国会的召集。
12月6日,朝廷又令宪政编查馆根据调整后的时间重新编制预备立宪逐年筹备事项,将原来的九年规划中的任务压缩到五年之中。
清廷的诚意与让步现在看来都不必怀疑,从君主专制走上君主立宪毕竟不是说着那么简单。
浙江、江苏等地的请愿代表对朝廷的答复和调整表示满意,他们很快就答应接受朝廷的建议,劝说请愿代表尽快离开北京,以便让朝廷有时间有精力尽心准备。
然而,也有许多人对朝廷的让步很不满意,他们的理由是,朝廷既然将九年预备立宪调整了,时间缩短了,为什么不能一步到位立马实行呢?为什么不能明年(1911年)就召开正式国会呢?这些质疑从形式逻辑层面当然不能说没有道理,只是恶性的政治循环从这里找到了依据和前例。
第二年(1911年),即便清廷意识到皇族内阁可能错了,铁路干线国有化政策可能也有修正空间,但朝廷也不敢轻易调整了,因为他们真的担心重演国会请愿运动故事,担心恶性循环。
于是只好咬牙硬挺,结果输得更惨,丢掉了本钱。
军机处不议,乃至“五不议”
的说法,在过去100年一直评价不高,研究者批评者一致认为这个“五不议”
就是清廷政治改革的底线,是保守的象征,也意味着清廷的虚伪。
其实,各位批评者没有持续关注“五不议”
的后续发展。
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