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鲍叔牙辅佐公子小白，而管仲则效力于公子纠。
在公子小白最终胜出，即位为齐桓公后，鲍叔牙力荐管仲，不惜以自身性命和官职担保。
齐桓公摒弃前嫌，拜管仲为相，委以国政。
管仲执政，大刀阔斧地推行改革。
而“官山海”
，即由国家控制盐铁等山泽之利，正是其富国强兵的核心策论之一。
然而，具体如何推行，尤其是如何将遍布齐地、关系盘根错节的煮盐业有效纳入国家掌控，仍面临巨大阻力与实操难题。
在这一背景下，燧烨所化的“辛文”
，因其先前那番关于盐策的见解，被鲍叔牙引荐，得以在一个黄昏，踏入相国府邸，与那位被誉为“春秋第一相”
的管仲，进行了一次长达半夜的对话。
书房内，油灯昏暗。
管仲虽居高位，面容却带着积劳的疲惫，唯有一双眼睛，锐利如鹰，仿佛能洞穿人心与世事。
“辛先生于盐策之论，叔牙已告知于我。”
管仲开门见山，语气平和却带着不容置疑的分量，“官山海之策，利国利民，然触动甚广，施行不易。
先生既有高见，不妨详述，这‘官营’之盐，具体当如何‘营’之？”
燧烨深知眼前之人乃不世出的奇才，任何虚言浮词皆难入其眼。
他收敛心神，将自己结合了数千年文明管理经验与对此时代深刻体察的思考，娓娓道来：“相国明鉴。
文以为，可分三步而行。
其一，‘立制’。
颁布法令，明确齐地所有盐滩、卤井皆为国有，民间不得私占。
设立盐官署，专司盐务，于沿海及各产盐要地分设盐场，派官吏管理。”
“其二，‘统产’。
废止大族私煮，改由盐场招募流民或贫苦灶户，官府提供标准锅釜，按户分配煮盐额度，所产之盐悉数上交盐场，官府按量发放钱粮或布帛作为工酬。
此举可安抚流民，控制盐源，亦能统一盐质。”
“其三，‘榷卖’。
盐官署统一定价，于境内各城邑设立官盐铺，凭引（官方凭证）销售。
同时，组建官营商队，将齐盐大量运往内陆不产盐之诸侯国，如梁、赵、卫、宋等地，高价售之。
彼等国君贵族，虽知盐利为我所夺，然民生所需，不得不买。
如此，天下财富，将如百川归海，汇于齐国。”
他稍作停顿，观察着管仲的神色，见其凝神静听，便继续深入：“此外，还可行‘盐引’之法。
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