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陆军的问题比较容易解决，毕竟一个陆军士兵你训练三个月或者一年都能练出一个水平出来，但是海军之类技术兵种，却不是如陆军那样操作那么简单。
阿方索在结束后对伯爵军营的视察后，就一直考虑这个问题。
海军要求战舰的性能，水手的军事技能和训练有素的炮手，最后就是优秀的指挥官，各种因素相辅相成，从而让军舰成为一种强大的海军利器。
而其中有相当部分，是西班牙欠缺的，虽然在亡羊补牢，但是也不是一两年就出结果的。
用法国做一个例子，七年战爭法国海军几乎破灭，舒瓦瑟尔整整建设十五年，才把法国海军从谷底拉起来。
法国大革命对於欧洲地缘的改变在陆地上还不明显，但是在海上却是实打实巨大衝击，西班牙已经能够感受到。
北美战爭期间，欧陆各国结合在一起反对七年战爭后英国海军霸权，法国，西班牙和荷兰组建大同盟支持美国的独立；俄罗斯，普鲁士，瑞典和葡萄牙组建武装中立同盟，为大同盟运送军用物资。
英国第一次在欧洲大陆没有一个朋友支持他的战爭，最后於1783年英国认输，英国独大的海权遭到了抑制。
战后，法国和西班牙抱团，世界第二和第三的海军大国，组成一个和英国不相伯仲的海上同盟，不仅是现役，考虑波旁同盟的船坞保存有主力战舰数量（81+75=156）超过英国船坞主力舰数量（146），双方维持双方海上力量的动態平衡。
只不过这个平衡，伴隨著法国財政危机和大革命爆发后波旁权力旁落，出现了很大的偏移，虽然没有灾难性崩塌，但是也让危机意识的西班牙感觉到。
1789年的下半年，勒阿弗尔、布雷斯特、罗什福尔和土伦等所有法国海港城镇都受到王权崩塌的鼓舞。
不务正业或遭受处罚的士兵们心怀不满，跑到市政厅抱怨他们的贵族军官。
波旁王朝海军大多都是从法国皇家海军学院专业学员中提拔出来的，他们大多是来自布列塔尼和普罗旺斯的贵族，敌视贵族的市政厅当局粗暴敢於舰队事物，指手画脚。
因为巴黎制宪议会对於贵族的不信任，造成那些海军基地的贵族將官的正当权益无法得到伸张，只能一味向闹事的士兵妥协，而造成事態进一步恶化。
11月的土伦事件可以看作是法国海军的缩影，驻土伦的舰队司令里奥斯准將为了维持军纪，將试图煽动兵变的下级平民军官赶下了船。
这两人根本就没有反省，而是直接跑到市政厅，公开武装，藉助群眾还有一部分城市国民自卫队对於贵族的敌视態度，他们直接包围了里奥斯准將在土伦的府邸，土伦市长请求他原谅这两名下级军官，里奥斯准將被迫屈服，然而事情还没有结束。
第二日群眾就指控有两名军官涉嫌命令海军炮手向暴动的民眾开火，里奥斯准將驳斥了指控，但是群眾不信任全是大部分的贵族海军军官。
里奥斯准將却在这个问题上异常的坚决，不用说，怒气的民眾直接將他枪桿殴打，拖出去游街示眾。
要不是因为里奥斯准將因为高尚的个人操守和慷慨仁厚，一些有理智的人保全他，將他关入普通监狱，而他那位副司令就没那么幸运，成为替罪羊被送上了绞刑架。
而巴黎制宪议会仅仅是一句“捲入事件的海军军官、市政官员和国民自卫队的动机都持肯定態度”
而匆匆画上句號。
作为曾经和法国海军一同在北美战爭作战的西班牙很多海军將官，都对於里奥斯准將遭受到的个人歧视和侮辱都十分愤慨。
作为在1782年圣基茨岛海战唯一受到英法海军界一致好评的舰长，他们认为这样一个优秀的海军人才不该得到不公平的待遇。
“很显然，法国海军军官已经无法在依靠地方当局的支持，也不能指望法国政府，他们不再受到法律的保护，那些暴乱者完全违背了巴黎自己通过的公民权法令，而巴黎竟然视而不见。
虽然法国战舰已经数量规模世界第二，但是指挥层面出现严重的差错，水手不服军官，恐怕对於法国海军的战力会减弱。”
海军大臣巴蒂斯特·柯尔伯悲观地说道，不同於路易十六对於海军建设的重视，制宪议会的倒行逆施，必然会让法国海军步入路易十五时期的后尘。
“恐怕明年会更糟糕吧，都已经快年末了。
法国制宪议会一直没有通过新税来弥补他们的財政漏洞，反而废除波旁时期法国的那些杂税。
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