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；“救助弱势群体”
；“纠正懒散行为”
。
这些方面，户外救济（直接提供医疗，租金补助金和生活必需品）被命令只在弱势群体使用。
四肢健全的健康人统一採取制度一种救济方式------收容到习艺所去。
规划济贫院的学习和惩罚的职能，尽一切可能摆脱贫困。
第二，就是钱的问题，曼里诺首相决定仿照英国，在全国以各市的教区为单位，授权教区徵收不收入国库的单一本地税“济贫税”
，徵收负责人是神职人员，税收由教区牧师和当地政府官员组成的济贫委员会管理，同时的各教区慈善方面的捐款被要求指定在西班牙中央银行开帐户。
第三，救济责任人。
废除所有私人的救济行为，西班牙救济事业统一由教会负责，中央政府组成三人委员会监督救济的执行情况，地方则是有明年市议会监督。
但是教会必须遵守济贫法，教会所有收容所必须全部转型，所有不合法的教会收容所，政府有权对其责任人进行惩罚。
这样的法律，对於一些世俗主义者是有些牴触，因为这样一样，在卡洛斯三世时期建立的圣弗尔南多国家收容所就要被转移到教会手中。
政府干预救济，可以看作是世俗权力的在社会上衍生，而济贫法却让它拱手让人。
被选为三人委员会之一的內政大臣霍韦利亚.诺斯就希望政府部分接管公共管理的救济事业，將传统慈善转变为国家公共救济体系，目前各国里，只有法国做到了，要知道纵使是英国也没有做到。
“有些东西，不能太过理想。”
阿方索摇了摇头，拿出一些资料，“你看看法国的情况。
法国革命之后，旧有的传统宗教慈善机构被取消，甚至一些带有宗教性质慈善团体也被解散。
教区本身救济流浪者的职能因为教会財產的剥夺，教会和政府衝突，而无以为继。
社会的捐款，因为革命思潮和旧思想的衝突，而锐减。
法国人虽然明面上宣布自己成立了一个叫做乞討问题委员会，但是他们实际什么也做不了，表面的一些的救济项目的一些工程僱佣，因为资金的原因无以为继，而法国有多少乞丐和流浪者，能导致革命的社会的衝突，恐怕数量是西班牙的倍数吧！”
阿方索一直很关注法国，所以法国境內的发生的事情会通过已知的管道送到阿方索的桌上。
比如法国旺代省，九成的教区教士拒绝宣誓宪法；阿维尼翁一些反对併入法国的人以私刑处死了市长。
像这些法国社会的一些基本情况，都是公开，只要派人去关注一下，就能得到信息。
巴黎流浪者依旧隨处可见，他们靠著法国革命之后巴黎政府巴伊市长发的救助金度日，要知道法国全国能发救助金的城市，寥寥无几。
而这只不过是权宜之计，但是他们竟然搞了一年之久，流浪汉还在那里，数量反而在增加，而且他们还成为雅各宾俱乐部的支持者，立宪派真的是赔了夫人又折兵。
“可是即使如此，我们也不需要把事情大部分都交给教会来做吧，政府反而退到二线。”
霍韦利亚.诺斯明白光靠国家支撑公共慈善是完全不行的，毕竟西班牙的钱袋子有限，所以他才主张部分干预。
“有时候，神职人员出面，比起政府的税吏更加有用。
穷人和流浪汉更愿意相信那些陪伴他们的牧师，而不是政府的文官人员。
而且相比于于私人慈善的分散，教会更容易受到政府控制和影响，教会分布在西班牙各地的收容所，我们可不能浪费。”
阿方索说出了理由，表面上维持了教会在公共慈善事业的主导，但是他们已经失去了自由性，这是目前最適合西班牙的方式。
阿方索想起了10月，自己和格利格奥枢机的见面，就西班牙慈善的內部问题进行交流。
他愿意给予教会在济贫院的权威性，但是他们也要为自己做事。
11月30日，《济贫法》被送到了布恩丽池议会，在一片掌声中快速通过。
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