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这倒是事实，然而这个事实却是很可疑的，因为美国总统同时也是美国的三军总司令，英国首相也承担着最后批准作战方案的责任。
很显然，斯大林在故意地拖延时间，等待时机。
精于算计的斯大林早就看出来了，罗斯福急于安排三巨头会议，是因为1944年的选举。
斯大林的目标很清楚，罗斯福是一个很狡诈也很坚定的政治家，如果由他继续领导美国和苏联分享胜利的果实，苏联不小心就会掉进他的陷阱。
对苏联而言，最理想的结果就是罗斯福在当前的选举中落败，而新上任的美国总统即使和罗斯福一样狡诈，但他毕竟没有亲历胜利的过程，在分享胜利成果的问题上，新总统就不可能那么底气十足。
退一步说，就算是罗斯福仍然可以当选，那么至少也要加大罗斯福的精神压力，让他付出代价。
罗斯福的身体状况差，路人皆知，作为这个压力的一部分，斯大林就是要消耗对手，以便在时机成熟的时候发出致命的一击。
·罗斯福与斯大林的心理战
这是一场心照不宣的心理战。
在这样的心理战中，苏联占了上风。
因为在1944年这一年，斯大林正领导着苏联人民反攻德国，他不仅是苏联军队的最高统帅和指挥官，而且在这个国家，他的地位无可动摇。
最主要的是，斯大林不用担心自己会失去这些权力，因为苏联人民手里没有选票，而有选票的苏联人得听他的。
但美国就不同，每一个美国人都有一张选票，他们可以因为一片面包而决定把选票投给谁，也可以因为听音乐的权利受到侵犯而把白宫里的主人赶出来，美国人眼里没有政治，只有面包和音乐，但是他们可以决定政治领导人的命运。
在1944年的这个选举年，欧洲激战正酣，美国也将和盟国一道取得胜利，但是战场毕竟不在美国本土，美国人民并没有那么强烈的使命感必须把罗斯福留在白宫，虽然公民感和爱国心不允许美国人在战争期间有一场真正的国内政治危机，但是罗斯福在选举中落败并不令人意外。
事实的确如此，1944年10月，罗斯福和杜威的竞选已经到了白热化的程度，总统在国内的权威破天荒地受到了挑战。
美国人承认罗斯福付出了巨大的努力，但是已经有越来越多的美国人对强迫他们接受的牺牲表示不满，美国人已经厌倦了战争，他们需要看到和平，至少要让他们看到和平的曙光。
罗斯福不能再等了，他决心要在美国总统选举结果揭晓之前召开这次会议，但斯大林依旧不冷不热。
罗斯福只好派总统助理霍普金斯飞到莫斯科，当面建议斯大林把会议地点定在罗马或者马耳他，这已经十分迁就斯大林了，因为这两个地方离他都比较近，但是斯大林依旧拒绝承诺，他还是在等待着美国总统的选举结果。
11月初，美国总统的选举出炉，罗斯福历史性地蝉联了第四任总统，斯大林大失所望。
既然罗斯福蝉联总统已成事实，斯大林必须就三巨头会议的地点表态了，他选定的地点是：敖德萨。
被称为“黑海明珠”
的敖德萨位于乌克兰南部的黑海之滨，离莫斯科不足1000多公里，但是离华盛顿却超过8000公里，而且还要从地中海转乘飞机前往。
斯大林的决定震惊了白宫，总统亲信哗然。
因为从华盛顿出发，跨越整个大西洋旅途远至黑海，对总统来说简直就是一场灾难，罗斯福本人也犹豫不决。
斯大林这次作出了妥协，他把会议地点选定在克里米亚半岛的小镇——雅尔塔。
和敖德萨比较起来，雅尔塔可以让美国总统节约90公里的路程，总算是个恩典，于是罗斯福让步了。
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