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启明三年五月十五，洛阳宫武德殿。
此殿专为议兵而设，殿内不设文臣席案，只有军械架、沙盘台、巨幅地图。
今日殿中济济一堂，汇聚了大汉军界几乎所有核心人物：从骠骑将军皇甫嵩到新晋校尉，从北疆宿将到南征新锐，近百名将领按军衔列队，鸦雀无声。
空气凝重如铁。
所有人都知道，今日朝议将决定帝国军队的未来走向。
辰时正刻，鼓响三通。
刘辩身着戎装——这是极罕见的，皇帝不穿冕服而着铠甲入朝。
玄色明光铠，狮头吞肩，腰悬长剑，步履沉稳地登上主位。
身后，兵部尚书沮授、总参谋长郭嘉、参谋次长贾诩、诸葛亮等谋士随行。
“诸将。”
刘辩开口，声音在殿中回荡，“今日只议一事：军制改革。”
他示意沮授宣读方案。
沮授展开一卷明黄诏书，声音洪亮：
“奉天承运皇帝，诏曰：为固国本、强军威、杜隐患，特行‘军区制’与‘轮防制’改革。”
“一，划全国为八大军区——”
他走到巨幅地图前，长杆指点：
“北疆军区：辖幽、并、凉北境，防鲜卑、乌桓，驻军十五万，以骑兵为主。”
“西域军区：辖凉州西境及未来收复之西域，防羌胡、贵霜，驻军十万，步骑混编。”
“西南军区：辖益州南境、交州西境，防南蛮、山越，驻军八万，以山地步兵为主。”
“东南军区：辖扬、荆南境、交州东境，防水寇、海患，驻军八万，水步混编。”
长杆移向内陆：
“华北军区：辖冀、青、兖，驻军十万，为战略预备。”
“华东军区：辖徐、豫，驻军八万，拱卫中原。”
“华南军区：辖荆北、扬州大部，驻军八万，保障粮赋。”
“京都军区：辖司隶，驻军十二万，卫戍中枢。”
“各军区设都督一员，副都督二员，参谋长一员。
都督总揽防务，副都督分管作战、训练，参谋长管谋划、后勤。
互不统属，首隶兵部。”
殿中响起低低的吸气声。
八大军区，兵权分散，互相制衡，这是彻底打破了以往“某将镇某地”
的格局。
沮授继续：
“二，实行‘三年一轮防’制。
主力野战部队，每三年调防一次。
北疆与华东轮换，西域与华南轮换，西南与华北轮换，东南与京都轮换。
将领任期与部队同步，严禁在同一军区连任两届。”
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