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墨言也道：“将分散在咸阳城内外的木器坊、铁器坊、造纸坊、印刷坊等尽数搬迁至此，集中管理，各工坊之间相互配合，效率定能大幅提升。”
扶苏当即拍板：“便在此地建造‘大秦泾渭工业苑’，天工阁居于中央，四周环绕各类工坊，再修建宿舍、仓库、水渠、道路，形成集研究、生产、运输于一体的综合园区。”
规划既定，扶苏立刻着手准备朝议所需的奏疏，详细列明天工阁的架构、泾渭工业苑的选址理由、建设规模与预期效益。
他深知，如此大规模的工程，必然涉及巨额开支，而明年伐楚在即，国库需优先保障军费，如何解决资金问题，是朝议能否通过的关键。
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次日，章台宫朝议，扶苏将奏疏呈给嬴政，详细阐述了天工阁与泾渭工业苑的规划。
“父王，天工阁以‘格物致知，经世致用’为核，格物院穷究事理，百工院转化应用，再辅以泾渭工业苑集中生产，既能持续产出利国利民的新技术、新器物，又能规范工坊管理，提升生产效率。”
他展开绘制的工业苑舆图，指着上面的布局道：“工业苑建成后，造纸、印刷、冶铁、制器等工坊集中于此，共享水源、燃料与运输通道，生产成本可降低三成；天工阁研究出的新技术，能第一时间在工坊转化投产，无需辗转传递，推广速度大幅提升。”
嬴政看着舆图与奏疏，眼中满是赞许，百官也纷纷点头。
冯去疾出列道：“公子此规划，思虑周全，利国利民。
集中工坊不仅便于管理，还能节省资源，天工阁专司研究，更是能让技术革新常态化，实乃长远之策。”
可话音刚落，廷尉李斯便面露顾虑：“公子之计虽善，可泾渭工业苑建造需耗费巨额人力物力，搬迁工坊亦需开支。
如今国库正为明年伐楚储备粮草军费，这笔钱从何处而来？”
此言一出，殿内顿时安静下来。
伐楚需六十万大军，粮草、军械、军饷已是天文数字，再额外承担工业苑的建设费用，国库确实难以支撑。
不少大臣纷纷附和，担忧资金压力过大。
“李丞相所言，正是儿臣要禀报的关键。”
扶苏从容答道，“儿臣以为，工业苑建设无需国库全额出资，可采用‘集资入股’之法。”
“集资入股？”
嬴政挑眉，百官也面露疑惑。
“正是。”
扶苏解释道，“大秦出泾渭之地作为根基，其余建设资金，可由诸位大臣、将军、宗室贵族自愿出资入股。
工业苑建成后，所产纸张、油墨、新农具、精盐等器物，皆由官营统一销售，所得利润，按入股比例分红。
如此一来，国库无需额外开支，便能建成工业苑；入股者能获得丰厚回报，百姓能用上质优价廉的器物，大秦能增强农工实力，可谓一举三得。”
“这……这岂不是让国家做起了商贾之事？”
博士淳于越立刻出列反对，“圣人云‘重农抑商’，国家当以农为本，岂能与商贾争利？此举有违祖制，恐败坏民风！”
御史大夫冯劫也附和道：“公子所言虽能解决资金问题，可宗室贵族、文武大臣皆入股经商，难免会利用职权谋取私利，扰乱市场秩序，反而不利于国家治理。”
“二位大人所言差矣。”
扶苏反驳道，“工业苑并非普通商贾之行，而是以利国利民为根本。
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