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淳于越难得没有反对，反而追问，“百越部落与楚地百姓，恐对大秦尚有疑虑，未必愿意参与。”
“关键在‘公平’与‘实惠’。”
扶苏笑道，“工钱每日三十钱，比他们此前耕种的收入高两倍；还可用木材抵税（楚地新定，赋税较轻，百姓可用等价木材缴纳）；伐木场还会设立医疗点，用大蒜素为他们治疗外伤、肠胃病。
百姓见有利可图，又能得到善待，自然愿意参与。
久而久之，他们与秦军、关中百姓一同劳作，隔阂自会消除。”
谈及民生，农家主管陈老也起身补充：“太子若要推广耕种，还需解决楚地的农业技术问题。
楚地多水，适合种植水稻，可当地百姓仍用‘火耕水耨’的旧法，亩产不足两百斤。
若能派农家弟子下乡，教授‘水稻育苗法’（先在秧田育苗，再移栽至水田，成活率提高三成），推广曲辕犁（比当地的直辕犁省力一半）与耧车（可同时播种、覆土，效率提高两倍），再修建简易水利（用竹管引水，灌溉水田），楚地水稻亩产定能提高，不仅能满足军民口粮，还能有余粮上缴官府。”
，！
“善！”
扶苏立刻接话，“天工阁可在楚地设立农具工坊，就地铸造曲辕犁与耧车，成本比从关中运输低三成；农家弟子与医疗兵同行，既教耕种，又治病，百姓更易接受。
另外，儿臣还提议，用水泥修建从寿春到会稽、豫章的驰道——此驰道宽三丈，两侧挖排水沟，沿途设立驿站（每五十里一个，提供住宿、粮草），既能方便军队调动、物资运输，又能让楚地百姓通过驰道前往关中通商，促进经济交流。”
群臣闻言，皆无异议。
冯劫作为御史大夫，最后补充道：“为确保计划落实，需明确各部门职责：军方负责军队轮换与驻军布防；户部负责户籍登记、土地丈量与家属迁移；工部负责伐木场建设、水泥驰道修建与农具铸造；农家负责农业技术推广；天工阁与工业苑提供技术与物资支持。
各部门每月需向陛下与太子呈交进度报告，确保无推诿、无延误。”
嬴政终于露出笑容，拍案道：“诸卿所言皆善！
太子此策，兼顾军事、民生、融合，思虑周全。
便按此计划执行，即日起，各部门各司其职，务必在明年春耕前完成第一批军队轮换与移民招募，三年内建成会稽、豫章伐木场与寿春-会稽-豫章水泥驰道，让楚地真正成为大秦的稳固之地！”
朝议结束，群臣陆续退出。
扶苏站在地图前，望着楚地的疆域，心中清楚——这场“以民固边、以工促融”
的计划，并非一蹴而就，其间定会遇到土地丈量的纠纷、部落袭扰的麻烦、技术推广的阻碍。
可只要坚持“利民、公平”
的原则，假以时日，南方定会从“新附之地”
变成“富庶之区”
，为大秦的万世基业，打下最坚实的南方根基。
窗外的阳光洒在地图上，楚地的疆域与关中连成一片，如同大秦的未来，充满了无限可能。
：（）扶苏穿越指南
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