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，即都城的左边建的是祭祀祖先的宗庙，右边是祭祀社神的社坛，前面是处理政务的官府，后面才是用于交易的市场，这样的布局便于官府对商品贸易的控制。
在官府建立的市场上，有专门掌管商品交易的“胥师”
一职，负责察看上市的货物是否合乎规定；另有“质人”
，对买卖双方进行监督，主持和颁发双方制定的契约。
西周的市场分为“大市”
“朝市”
和“夕市”
三种：“大市”
就是太阳偏西时开张的市场，以“百族”
为主，即以自由民和贵族派人来买东西为主；“朝市”
就是在太阳刚刚升起的时候开张的市场，以商贾为主，“夕市”
就是傍晚时开张的市场，以贩夫走卒为主。
官府对市场管理十分严格，对交换的商品也有规定，《礼记·王制》说：圭璧金璋、命服命车、宗庙之器、牺牲等象征身份尊贵之物和祭祀礼器统统不能在市场交易。
即使允许用于交易的日常用具、兵车、布帛、五谷、禽兽等，不符合规格也不能上市场交易，一旦被“胥师”
发现，“即诛伐之”
。
到了西周中期，由于私有观念的发展，属于公有制的田地在贵族间也出现了买卖。
格伯簋的铭文中记载了格伯曾以“三十田”
换取“良马”
四匹；另一件彝铭记载，贵族矩伯以“十田”
换一件瑾璋，以“三田”
换用赤琥、麋鹿皮做的披肩以及蔽膝等物。
从中看出不仅田地可以用来交换，连作为礼器的玉器也用来交换，可见西周中后期交易很盛，渐渐超出了官府的控制范围。
此外，民间的物物交换也十分频繁。
《诗经·卫风·氓》说“氓之蚩蚩，抱布贸丝”
，即抱着布匹来交换丝织品。
本来货物交易就兴起于田边或井边，人们用多余的东西交换所需的物品。
这种民间的物物交换成为自然经济的有效补充形式。
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