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沈重看着他，缓缓吐出两个字。
“灾民。”
“没错。”
陈凡点头，“是灾民，不是洪水。
洪水再大，终有退去之时。
可几十万流离失所的灾民若是生乱，南阳府顷刻间便会化为人间炼狱。”
他顿了顿，声音在安静的书房里回响。
“治水如治人，堵不如疏；救灾如救火，薪不尽则火不灭。”
“灾民腹中饥饿，心中无望，便是那干柴。
一点火星，便可燎原。”
“以工代赈，给他们活干，给他们饭吃，便是抽走了那堆干柴。
将一股足以倾覆南阳的力量，化为守护南阳的基石。”
这番话说完，书房里几个幕僚的脸色都变了。
他们之前只想着灾民会乱，却没想过如何疏导这股力量。
刘幕僚依旧不服，冷哼一声。
“说得轻巧！
就算灾民肯做工，拿什么去修堤？用烂泥吗？洪水一来，还不是一冲即垮！”
这正是问题的核心。
陈凡终于笑了。
“刘大人说得对，寻常烂泥，自然不行。”
他对着沈重拱手。
“大人，言语千遍，不如一见。
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