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除经严禁兵士，不准下乡等情。
为此判切先谕，劝尔百姓安心。
不必徘徊瞻望，毋庸胆怯心惊。
照常归农乐业，适彼乐土居民。
绅董可速出首，来城递册投诚。
自无流离失所，永为天国良民。
因有官兵来往，尔民导引须勤。
军民各不相扰，各宜一体凛遵。
这是一份朴实、易懂的布告。
值得注意的是，它完全没有太平天国布告必见有的“天父天兄”
、“上帝”
等字样，也许是李秀成和其麾下为新占领区民众初不习惯此种文字而有意不写入了的。
布告的主旨是乐土安民，重操旧业。
它表达了李秀成要把苏州地区打造成太平世界的希望。
李秀成在城乡通贴布告，号召百姓举官造册，并任命逢天安刘肇均、忠殿左同检熊万荃为民务长官。
刘肇均，广西人，后封凛王，是李秀成的亲信；熊万荃，有史料称是个官宦子弟，曾捐过候补知府，也是李信得过的人。
乡官设立，始见于《周礼》，但付诸实践，太平天国却是执行者，而且还多由百姓推选。
“仰尔百姓一体知悉，凡乡邻熟识之人，举为乡官，办理民务，其五家举一伍长，二十五家举一两司马，一百家举一卒长，五百家举一旅帅，二千五百家举一师帅，万二千五百家举一军帅。
盖所举之人，必度其干事才能称职者充当其任。”
设立乡官，是为建立基层政权，所谓“但不举官则民事无人办理，不造册则户口无从核查，何以为安抚之地乎？”
（《李秀成命苏郡四乡百姓举官造册谆谕》）
开造民册，建立乡村户口制度，意在管制民众、便于征赋、补充兵员。
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