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因为常接触李秀成，在知道李秀成有喜欢少女的嗜好后，徐又花费了几百两银子，从妓院赎买两名幼妓，认为已女，将她们乔装打扮，献给李秀成。
李秀成大为欢愉，旋给徐以管辖苏州长洲县全权，全县各级乡官都由他任免、调遣。
徐佩瑗得以自李秀成处获得地方自治权，形成自己和永昌徐氏家族为主体的独立王国。
在苏南地区，由于李秀成的改制、恢复和重建传统地方行政，保护地主收租，和地方豪绅等头面人物合作，取得一个暂时稳定的政治格局。
类似徐佩瑗之类，还有好几个呢。
李秀成的放手，使徐佩瑗大有进益，他利用职权，搜集、接收全县为太平军将士卷帘式抄家后集中于圣库的几千幅名家古书画，经过挑选，偷偷地运送到上海存放；还巧立名目向民间搜括钱财，“秋成后勒谕长邑城乡业主，每亩收租二成”
；滥用职权，借太平天国虎皮，“设局五，逼业主将租簿送到局中，局仅造田单，仍着原催发二成租米，徐与业主两分之，计数奚万万，而业主所收开销局费每亩不及四五分矣”
。
而对太平天国原本采用的征贡，即直接勒索民财，更是拿来我用：
一是设局。
直接按门牌号捐收。
二是设卡征税。
雁过拔毛，凡过卡即征厘金，与所在地太平天国守官四六分，所谓“徐取四，贼取六”
。
三是征收海塘捐。
李秀成信任徐，升他做了“海塘主将”
。
徐凭借此职，“报房到伪乡官家报单。
又户捐四月，每户一月捐钱二百四十文，着各师帅承办督取。
每一师帅地方约二千八百千文”
（《蠡湖乐府》）。
徐佩瑗巧括民财，仅按亩收敛的税捐就一次性捞到了三十万两银子。
李秀成为稳定苏南秩序，被徐佩瑗之流钻了空子，让他在苏南，特别在他管辖地带，独来独往，天马行空。
当然像徐佩瑗这类人，是不可能与李秀成同心同德的。
他是红皮白心，一心向着清王朝，即使在李秀成处非常走红时亦与在上海的江苏巡抚薛焕等人秘密勾结，和隐藏在太平天国内部和拉出去变节了的李文炳、熊万荃、钱桂仁等组成“第五纵队”
，伺候时机，发动武装叛乱。
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