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林枫思路愈发清晰，“农乃国之本，但无商不活。
王允卡我官道，我们便另辟蹊径！
黑风山绵延数百里，山中多有特产，药材、皮毛、山珍……以往多为山寨自用或贱卖。
我们可组织人手，统一收购、加工，利用黑风寨原本的隐秘通道，向南边的南疆，或者通过海路，与江东私下贸易！
以此换取我们急需的粮食、布匹、盐铁！”
他看向陈文和陈文：“陈先生，立刻草拟《垦荒令》与《促商令》，以守备府名义颁布！
明确开垦荒地者，三年免征赋税；所产粮食，守备府按市价优先收购；鼓励工匠改进农具，有功者重赏；设立市舶司，专司对南疆及海路贸易，吸引四方行商！”
“苏姑娘，有劳你与农家、医家弟子，研究耐寒作物与增产之法，并密切关注民生疾苦，防治疫病。”
“此外，”
林枫眼中闪过一丝精光，“传令下去，守备府各级官吏，包括本官在内，即日起，俸禄减半，节余钱粮，全部用于购买粮种、农具，以及赈济最困难的百姓！”
此令一出，陈文与苏晓皆是一震。
削减自身俸禄以济民，此举在当今乱世，堪称石破天惊！
“主公，此举恐引起部分官吏不满……”
陈文迟疑道。
林枫摆手，断然道：“非常之时，当行非常之事！
若连我等都不能与民共苦，何以要求百姓与我等同心？此事不必再议，照办！”
《垦荒令》、《促商令》以及“官吏减俸”
的消息，如同春风一般，迅速吹遍了铁山城及黑风堡辖地。
与《新律》颁布时的肃杀与争议不同，这一次带来的，是前所未有的希望与暖意。
原本因饥荒而愁眉不展的农户，看到了活下去的希望；无所事事的流民，找到了安身立命的途径；甚至一些原本对《新律》心存畏惧的商户，也看到了新的商机。
而“官吏减俸”
一事，更是让无数普通百姓动容，他们第一次感觉到，这里的“官”
，似乎真的有些不一样。
政策的生命力在于执行。
在法家严苛的吏治考核下，没有任何官吏敢阳奉阴违。
大量的荒地被划出，简单的农具和珍贵的粮种被分发到军民手中。
在张贲、石蛮等将领的带领下，除了必要的守城部队，连士卒们也轮流参与到开荒和兴修水利的劳动中。
铁山城外，广袤的原野上，出现了无数挥汗如雨的身影，号子声此起彼伏，一派热火朝天的景象。
苏晓带领着医官营和农家弟子，深入田间地头，一方面防治因聚集可能产生的疫病，一方面指导选种、施肥。
她甚至动用了一丝微弱的木系魂力，滋养那些新开垦的贫瘠土地，虽然效果范围有限，但也让附近的作物长势明显优于其他地方，被农人惊为天人，尊称为“苏仙子”
。
与此同时，由孙青负责的商队也开始组建。
他们利用对黑风山区的熟悉，大量收购山货，并通过赵黑虎当年经营的一些隐秘渠道，尝试与南疆的部落取得联系。
虽然初期规模不大，但也换回了一些急需的粮食和药材，解了燃眉之急。
民心，如同冻土下的种子，在政策春风的吹拂和实际利益的滋养下，开始悄然萌动。
一种名为“希望”
的东西，在铁山城军民的心中，慢慢生根发芽。
：（）九鼎圣王
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