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，而10多年过去后，目前只完成了其中的两个项目，即车辆购置附加费改成车辆购置税、养路费改成消费税。
其他各种各样的收费太多，当然就会影响对税务负担高低的判断。
换句话说就是，过多的收费掩盖了宏观税务负担。
从征税成本的绝对额看，我国的征税成本要远远高于美国、日本、新加坡和澳大利亚，并且这还不包括高昂的收费成本在内。
资料表明，1994年之前我国的征税成本在税收收入中的比重约为3.12%，1996年就达到4.73%，目前大概是5%至8%。
可是美国只有0.58%，新加坡为0.95%，澳大利亚1.07%。
也就是说，企业上缴的税金中有相当一部分是税务部门自己用掉的，纳税成本太高了。
原因在哪里？就是税务部门的行政费用太高；而行政费用之高，原因之一就在于原来有些税种在设计时就是不计成本的。
收1元钱的税哪怕成本高达 5毛甚至8毛也无所谓，并且还不能不收，因为税法规定是要收的。
另外就是，1994年税制改革时一个局变成了两个局（国家税务局和地方税务局），人员、设备、办公条件开支当然也就上去了。
还有就是，有些税种虽然减免了，但税务人员还在，工资还得照样发，并没有什么政策规定说少收税就要解雇税务人员，所以成本还是降不下来。
从这种制度性安排看，由于我国设置了国家税务局和地方税务局两套机构，所以所有企业都必然与这两家税务部门打交道，每个月的纳税申报需要报两次、资料也要打两份，需要接受两个税务机关的检查。
同一家企业在同一时间内遭遇两家税务局前来检查的情形并不少见。
再看纳税不透明，这是纳税人最敏感的痛苦。
由于我国是以间接税为主（占整个税收的70%以上），销售时价税不分，所以纳税人根本不知道自己收到的货款中需要缴多少税、已经缴了多少税。
并且由于间接税比重高、所得税比重低，所以税收调节二次分配的功能不强，感觉税负痛苦的主要是普通消费者和低收入者，富人反而感觉不到。
另外就是税收支出不合理，这是纳税人最根本的痛苦。
依法纳税的观念目前已经深入人心，但纳税人普遍认为，自己所缴的这些税金究竟被政府用在了什么地方不知道。
2010年我国政府“取之于民”
的总收入高达19.0万亿元，可是“用之于民”
的总支出只有6.0万亿元，仅占31%，比例可谓十分悬殊。
尤其是在“三公”
消费居高不下，对照自己上学难、看病难、养老无保障时，感觉税负痛苦是很正常的。
[4]
最后就是对纳税人的不尊重，纳税人又怎么会不感到痛苦？最典型的是2011年8月24日市民马先生去西安国家税务局车购税分局缴纳有关费用时，税务人员态度极其蛮横，大庭广众之下自称是纳税人的“爷”
。
人民公仆的权力伦理如此颠倒错乱，与流氓地痞又有什么两样？[5]本来你是去“光荣纳税”
的，现在却成了“龟孙子”
。
遗憾的是，这种情形并非个别。
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