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§三税收与经济发展之间的关系(第3页)

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例如,我国2007、2008年中央和地方政府的预算收入分别为51322亿元和61317亿元,分别占当年GDP的19.95%和20.39%。

可是,中央和地方政府的实际收入要远远大于这个数字,还有相当多的收费、罚没收入、土地出让金、探矿权和矿产开采权拍卖及转让、社保费、国有企业上缴利润、彩票发行收入等没有包括在内。

即使不含烟草利润、发行彩票、探矿和采矿权出让、国有企业上缴利润等收入,2007年中央和地方政府的实际收入也有85223亿元,超出预算内收入33991亿元,占当年GDP的32.87%。

而从国际上看,公认的发展中国家的适宜税负率在18%至25%,我国比它们高了7至8个百分点,超出一半。

[4]

那么,这种过高的税负对我国创业的发展影响究竟有多大呢?周天勇的研究是,这造成了以下两种中外差别:一是一般发展中国家每一千人中拥有30家企业,可是在我国只有12家左右,不到一半。

二是在西方发达国家,大学生毕业后自主创业的比例高达20%,一个人创业可以带动10个人就业;可是我国的这一比率不到2%,相差10倍。

[5]

与此同时,由于税收不透明,我国纳税人对自己缴上去的税究竟用在了哪里一无所知,所以感觉心里很不平衡。

而这种情况在国外就非常透明,许多国家的纳税人甚至觉得自己缴的这点税“很值”

,哪怕税率再高也觉得“心甘情愿”

,至少是没有怨言。

例如,在《福布斯》杂志评选的全球税负痛苦指数名单中排名第一的法国,就是这样的情形。

在法国留学的中国学生宋紫薇介绍说,法国人虽然到处要缴税,可是法国人对自己的纳税就没什么抱怨,因为纳税人从国家获得的福利更多。

以读书为例,法国人从小学一直读到博士后都是不用缴学费的,并且理科博士生和博士后每月还有政府提供的1000欧元工资补助;如果学生不住在父母一起,还可以享受政府提供的房屋补助,哪怕你是外国人。

她以自己为例说,她在法国租了一处25平方米的平房,离市中心步行30分钟的距离,月租260欧元,扣除政府每月提供的房租补贴171欧元外,实际支付89欧元(约人民币756元),还不到她家乡济南市中心城区一室一厅租金的一半。

并且,虽然她是外国人,可是只要凭学生证,在法国看电影、看戏剧、听音乐会、参观美术展览等都有优惠,参观巴黎圣母院只要人民币42.5元,而她暑假回国去曲阜玩,“三孔”

的一张门票就要150元。

[6]

所以说,政府只有确实降低企业税收负担、增强财政支出透明度,才能更好地促进就业,安抚纳税人的心。

1 周天勇:《不能再无视中国企业高税费负担》,载《中国经济时报》,2009年12月14日。

2 徐瑗:《国税总局原副局长曝废除农业税真相:成本太高》,载《南风窗》,2011年6月26日。

3 张周来:《报告称中国中小微企业生产经营正面临多重困境》,新华网,2012年9月24日。

4 周天勇:《政府收入结构扭曲加重企业成本》,载《中国经济时报》,2009年11月16日。

5 周天勇:《中国的税费负担率世界最高》,载《21财经综合》,2011年5月30日。

6 张榕博:《专家称间接税高增加民众负担:购1斤肉2两系税费》,载《齐鲁晚报》,2012年3月26日。

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