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这种对待不仅是包括军事层面，更有政治层面，南汉不能将匈奴、羌人二胡推到鲜卑那边。
邓芝沉吟少许，说道：“匈奴与汉关系甚密，诸族以刘为姓，不如划分五部，效仿中汉之策，以为庇护边疆之用。
关北之诸羌不如且征且剿，编户齐民，纳入我汉治之下。”
闻言，霍峻用鞭遥指陕北高原，问道：“关北山岭纵横，河沟遍布，试问羌人欲为乱，我汉能制否？”
“且中汉以匈奴护边，待鲜卑兴盛，匈奴不能御，唯有依仗汉兵。
今匈奴之卒羸弱，不及鲜卑胡骑，更不及我国精锐，令匈奴人护边，恐空费钱粮。”
东羌如果好解决，怕也活不到宋夏时期了。
东羌借助黄土高原封闭的地形，避免许多战乱。
南汉想清剿东羌，可以参考下胡宗南。
用匈奴人守边，霍峻仅能用痴人说梦来形容这一计划，如果匈奴人有守住家园的能力，不至于被鲜卑打得南逃。
须知南匈奴早期驻地在河套地区，而后迁王庭到美稷县。
及鲜卑崛起，南匈奴被迫南迁，最终到西河、上郡、太原一带定居，仰仗东汉王朝的帮助，偶尔还会反叛东汉。
说话间，霍峻意味深长，说道：“灭胡御边，需用天兵，胡人杂兵难为精锐。”
被霍峻训了一番话，邓芝放弃了自己用羌胡御边的设想，请问道：“如东羌不能铲除，匈奴人不足以用之，今当以何策御边？”
霍峻整理脑中思绪，说道：“昔中汉灭北匈奴，以汉骑为主，胡骑为仆。
我汉不如效仿中汉之策，将羌、匈二部化为仆从兵，主以汉兵为军。”
东汉虽开启了少数民族内迁的序幕，但不代表东汉在内迁少数民族上没有可取之处。
在霍峻眼中，东汉在解决游牧民族问题上，进行了大胆的尝试。
甚至其成功的经验，一度被唐朝所沿用，即汉主胡仆的军制。
东汉灭北匈奴的一系列战役中，因东汉主要使用募兵制，故总兵力兵力不如西汉多。
为了凑出可以北击的士兵，东汉从南匈奴中抽调骑卒，作为汉军的仆从军。
从结果来看，东汉不仅灭亡了北匈奴，且动员军队付出的成本比西汉小。
东汉为此还患上严重的依赖症，征羌人打羌人，征匈奴打乌桓，最终导致少数民族不堪受压迫，纷纷起兵反叛。
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