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即废除三级制，恢复传统的二级制，由中央直辖郡，郡管辖县。
满宠的建议颇得诸葛亮心意，但诸葛亮考虑到当下州刺史太多，州属官更多。
若是废州留郡，瞬间多出来的高官太多了，缺乏安置的官位。
故诸葛亮为了不触及太多的政治利益集团，没有采纳满宠废州置郡的建议。
而是裁撤原有官位之中，因滥封而多出的官吏。
即便是这样，所涉及的人数也是不小。
这些官吏领俸禄，但却因才能受限，或是缺乏干活动力，成为朝堂中滥竽充数的官吏。
为了裁撤冗官，诸葛亮特意让蒋琬放出口风，试探汉朝诸官的意见，而后徐徐推进方案。
蒋琬沉吟少许，说道：“丞相，今既欲裁撤官吏，但不知以何为规矩？且此次裁撤官吏，是否涉及地方官吏？”
诸葛亮起身抚扇，思考说道：“公琰为吏部尚书，今负责裁撤官吏，当以才、德、绩为标准，无能无功者下，有能有才者上，尽快整理出名单。”
顿了顿，诸葛亮说道：“不仅于此，凡能裁撤者，宜当裁撤之，或是分配到地方为官。”
蒋琬微微皱眉，说道：“敢问丞相，凡能裁撤者，当以何为标准？”
诸葛亮停下脚步，直白说道：“裁撤之后，朝廷可以运转，则尽数裁撤；裁撤之后，朝廷如不能运转，则不予裁撤。
有才德者，暂留官职，观可有缺额。”
“从即日起，每岁小课，三岁大课。
取三年考核之绩效，凡官吏政绩为末位，则留官去职，或黜官解任，另选良吏上位。”
闻言，蒋琬吸了口凉气，说道：“丞相，精选冗官，大课免官，恐会令人心浮动。”
诸葛亮不以为然，说道：“锐士屯驻长安，中原诸郡大安，百姓无不思安。
纵有心之人作乱，安能危及朝堂？”
“且今不裁撤官吏，安能节省钱粮，以备不时之需？”
诸葛亮经历太多事，非常明白当下朝廷需要的什么。
冗官问题当下不在开国时候解决，并制定下考课法，未来势必会成为问题。
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