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这个内阁不仅没有太多办法来解决直系的欠饷问题，反而在张作霖的要求下对原属于皖系的战犯进行赦免，第一批赦免了段芝贵、曲同丰、陈文运等6人。
对于张作霖来说，对这些人进行赦免，有利于拉扰皖系及安福系的残余势力；而对于直系来说，这些人都是吴佩孚战场上的敌人，如此赦免等于否定其胜利意义，影响直系的军心，因此吴佩孚非常生气。
梁士诒内阁上任后做的第二件事情就是向日本借款，对于梁来说，向日本借款估计也是为了兑现对直系的承诺，解决直系欠饷问题。
为了方便与日本人沟通，梁士诒启用了1919年五四学生运动中被全国人民唾骂的曹汝霖和陆宗舆两人，由两人出面向日本借款1000万日元，梁以为这个举动直系应该是不会反对的，没想到一下子捅了马蜂窝。
正为北京政府赦免皖系战犯而生气的吴佩孚以此为借口，直指北京政府卖国投敌。
刚好此时日本政府同意借款的条件被人泄漏了出来。
日本的条件非常苛刻，就是要中国向日本借款赎回胶济铁路，并将该路改成中日合办，聘用日本人为车务长及会计长等等。
吴佩孚抓住这一事件大做文章，今天一篇通电，明天又在报纸上弄一篇文章，将梁内阁贴上了卖国的标签。
全国人民一片哗然，梁内阁才刚刚成立半个月处境就已经非常艰难了。
对于社会舆论，梁内阁可以不管不顾，反正脸皮厚，没关系，你怎么骂是你的事，我只来个韬光养晦就行。
吴佩孚一看光骂不行，得要有实际行动，于是联合苏督齐燮元、鄂督萧耀南、陕督冯玉祥等六省督军联名上书徐世昌，要求立刻罢免梁士诒。
为了给徐世昌增加压力，吴佩孚还授意鄂督萧耀南召开高级军官会议，部置北上驱梁军事行动。
徐世昌无法，只能于1922年1月25日任命外交总长颜惠庆暂代总理之职，梁士诒在国务总理任上，仅仅当了28天。
由此可见，在国务总理这一职务上张作霖与吴佩孚斗得有多凶。
张作霖虽然抢得了先机，两次都安排了自己的人，但两次都被直系咄咄逼人地赶下了台。
加上吴佩孚这个人本身就让张作霖难以接受，其当师长时就很被张作霖看不起，认为一个小小师长竟然可以威胁中央政府，等到北京政府任命吴为两湖巡阅使时，张作霖更是气得不行，认为与吴佩孚平起平坐有失身份，一度还想把东北巡阅使这个职务给辞掉。
不过气归气，冷静下来的张作霖还是充满了智慧。
他知道光靠气是解决不了问题的，因为直系势力强大，单靠奉系一支很难对付，所以他一心一意地拼凑反直联盟。
在准备不充分的情况下，他对吴佩孚采取了容忍的办法，悄悄地形成了南方的孙中山、北方的张作霖以及残余皖系段祺瑞的三角联盟。
即便三角联盟形成了，他也不敢轻言战事，而是在等待时机。
这时，孙中山决定北伐给了张作霖底气。
孙中山在革命屡遭挫折以后，于1919年10月改组中华革命党为“中国国民党”
。
1920年8月，孙中山命令援闽粤军回师广东，陈炯明率部于10月28日攻克广州。
11月，孙中山重回广州，重组护法军政府，任命陈炯明为广东省长兼粤军总司令。
1921年5月5日，以孙中山为非常大总统的中华民国政府在广州宣告成立。
孙中山在就职宣言中公开宣布要“戡乱图治”
。
1921年6月至8月，民国政府所组织的粤军西征广西取得重大胜利，摧毁了旧桂系的老巢，旧桂系各部相继溃败，陆荣廷通电下野。
陆荣廷是支持直系的，此次粤军西征等于是剪除了直系的一个同盟，而且孙中山在西征之后号召所辖各军“于平桂之后，再做一番工夫，以统一中国”
。
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