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1916年4月22日，袁世凯任命张作霖为奉天盛武将军，督理奉天军务兼奉天巡按使。
经过多年的不懈努力，张作霖终于成为奉天省军政的最高统治者。
1916年6月6日，袁世凯在全国人民的一片反对声中病死，副总统黎元洪继任大总统。
黎元洪宣布恢复国会，改各地将军为督军，巡按使为省长。
这样，1916年7月6日，张作霖又改任奉天督军兼省长。
张作霖费尽心机终于当上了奉天督军，但并没有完全掌控奉天，其原因就在于攫取职务相对比较容易，只要政府一纸命令就可以实现。
但要让奉天各种势力俯首听命可就不那么容易了，这里面主要的反对者就是前文提到过的曾与张作霖平起平坐的冯德麟。
相比张锡銮和段芝贵而言，冯德麟更难对付，因为他是土生土长的奉天人，手握重兵。
从实际情况分析，张作霖兵力占优，又驻扎在奉天，且已取得奉天督军的职位，天时地利人和占尽，已经在较量中胜出，只不过张作霖所要的是冯德霖全部的人和心，这个不能硬碰硬，只能春风化雨，细水长流，所以他采取的是收服的策略，一步步安抚和收买人心。
冯德麟，字阁忱，又名麟阁，1866年生，比张作霖大9岁，奉天海城人，与张作霖同省同县。
1900年7月沙俄入侵东北，到处烧杀抢掠，导致奉天各地纷纷组建民团。
与张作霖在赵家庙组建民团一样，冯德麟也在辽阳组建民团，这个民团的规模还比较大，有数百人，手下有各帮头目自称一百零八将。
前文述过，张作霖在赵家庙失败后，走投无路的情况下曾一度想投奔冯德麟，只不过路经八角台时被留了下来，从而以八角台为起点，逐步成就了自己的一番霸业。
假如当初没被留在八角台而是顺利投奔了冯德麟，那么张作霖就只能屈居在冯德麟手下，这样的话还会有以后的张作霖吗？也许东北王就不是张作霖而是冯德麟了，当然这只是假设，历史从来不容许假设。
冯德麟由于组建民团与俄国作对，在俄国的一次突袭中被抓，被流放到库页岛，两年后才千辛万苦地逃了回来。
人都说大难不死，必有后福。
果然，在日俄战争时期冯德麟很自然地帮着日本人打俄国，日本人胜利后就把冯德麟推荐给了当时的东三省总督赵尔巽，赵尔巽不敢怠慢，招安了冯德麟，大约在张作霖升任前路巡防营的时候，冯德麟就已经升至巡防营左路统领，驻北镇。
从上述情况可以看出，冯德麟走的路线其实与张作霖一样，都是先匪后军的模式。
这里面也有一个人曾经想走这条路的，就是前文所说过的杜立三，为什么杜立三没走通这条路结果还被杀？这里面有一个关窍，就是并不是谁都能凭实力由黑漂白的，得要有机缘。
张作霖的机缘是护持了奉天总督增祺的夫人，冯德麟的机缘更厉害了，是得了日本人福岛少将的直接保荐。
反观杜立三，做尽坏事不说，也没有任何机缘。
当时的东北，像杜立三这样想漂白的土匪不在少数，但最终走通的就只有张作霖和冯德麟。
1912年9月，张作霖和冯德麟两个人同时被提升为师长，前文已经说过，此时看起来他们是平级的，但高下已经分出来了，因为他们的驻地不同，兵力差别也很大，自认为前辈高人的冯德麟估计那时就有些不高兴，只是没有表现出来而已。
1916年张作霖被任命为奉天督军，而冯德麟只是奉天军务帮办，职位在张作霖之下。
这下子这位绿林前辈不干了，认为是奇耻大辱，拒绝接受这个任命。
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