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（一）破常格。
窃谓此时朝廷一切举动，宜视为草昧缔造之时，视为与民同患之时，将一切承平安乐之繁文缛节，量为简省变通。
中外大小臣工，尤以除官气、达下情为主，应行破除常格之处甚多，兹先约举最要者三事：一曰敷奏。
奏对之际，天威咫尺，往往战栗矜持，不能尽言。
至于上疏陈言，每以不尽能称旨为虑，导之使言，犹多顾忌。
若以折槛批鳞为戒，则虽至于颠覆，而无人为朝廷言之矣。
拟请明谕中外，凡臣工奏疏召对，务以直言正谏、指陈利害为主，不必稍存忌讳。
言事过于戆直者，体式稍有未合者，亦望朝廷曲予优容，以收从善纳规之益。
一曰仪文。
今日文武官员，官气最重，实为失人心、害政事之根。
故大学士曾国藩、故巡抚胡林翼常切言之。
文官贱视其民，罕与民接，炫之以仪从，威之以鞭扑，故罕通民隐；武将贱视其兵，罕与兵亲，驱为贱役，视为利薮，故罕识兵情。
夫不得民心而能治，不得兵心而能胜，未之有也。
应请切戒文武各官，务须屏除官气，不尚虚文，必其诚意咸孚，然后兵民皆可用矣。
一曰用人。
承平用人多计资格，所以抑躁进；时危用人必取英俊，所以济时艰。
今之仕途，不必其皆下劣也。
同一才具，而依流平进者多骑墙，精力渐衰者惮改作，资序已深者耻下问。
平日论吏才者，患更事之不多；今当变政之际，则惟患更事之太多。
盖其所谓更事者，不过痼习空文，于中外时局，素未讲求，安有阅历？而迂谈谬论，成见塞胸，不惟西法之长，不能采取学步，即中法之弊，亦必不肯锐意扫除。
古人有言：‘老者谋之，壮者行之。
’施之今日，似为有当。
曾国藩（1811～1872），清代大臣、军事家、理学家。
初名子城，字伯函，号涤生，谥文正，湖南人。
历任两江总督、直隶总督、武英殿大学士等职。
有《曾文正公全集》传世。
胡林翼（1812～1861年），清代大臣、军事家。
字贶生，号润芝，湖南益阳人。
历任安顺、镇远、黎平知府及贵东道。
著有《读史兵略》、《胡氏兵法》等。
曾绘制《大清一统舆图》，为我国早期较完整的全国地图。
（一）停捐纳。
捐纳有害吏治，有妨正途，人人能言之。
户部徒以每年可收捐三百万，遂致不肯停罢，查常捐若衔封翎枝贡监等项，本不可停。
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