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所学未成，不能营生之时，饷项照旧给发。
五年以后，省饷日巨，学堂日增。
十年以后，充兵者可以御侮，则不患弱，改业者各有所长，则亦不患贫矣。
（一）裁屯卫。
漕运一事，种种有名无实，亟应设法变通。
查有漕各省，屯田本为赡运军而设；各卫所守备千总，本为征屯饷押漕运而设。
今日无论折漕与否，运漕皆系轮船，民船运军，久无其人，卫官一无所事。
而屯田屯饷，弊窦尤多。
一卫所属屯田，有隔在别府者，有跨在别省者，卫官并不知其田在何处、数有若干，其册皆在该卫数书吏之手。
至于荒熟丰歉，更无影响可寻，卫官但向书吏索取年例陋规而已。
此等积弊，各省皆同。
臣等查之甚悉，计十年之中，江南、湖北各卫官，以争利谋缺讦讼滋闹之案甚多，谬妄离奇，直不知官场为何事，不文不武，形同赘疣。
若屯田屯饷改归所隶州县征收，则每年丰歉完欠皆有可考矣。
（一）裁绿营。
绿营之无用，自嘉庆初年川、楚教匪之乱而已著，自发、捻之乱而大著。
调派出征，则闻风推诿，其不能当大敌御外侮，固不待言，即土匪盐枭，亦且不能剿捕。
三十年来，以裁汰绿营为言者，不止数十百人。
自光绪十一年，奉懿旨，令裁汰绿营。
光绪二十二年，又奉上谕，裁汰绿营，各省虽已分别裁汰，然现存者尚复不少，合计各省原营额饷挑练加饷岁费饷银饷米马干，照光绪十一年八月二十二日懿旨绿营兵饷一千五百万两之数核算，此时尚需银一千万两以外，物力艰难，年年巨耗，真不知何所底止也。
裁汰之要义有二：一则宜筹从容消散之方，一则宜筹抵补弹压地方之具。
拟请将各省绿营，不论挑练之兵、原营之兵，分马步战守，限每年裁二十分之一，计百人裁五，统限二十年裁竣。
应裁者每名发给恩饷一年，责成各省督抚藩司。
每年饷银饷米，就现在应发之数，于二十成中扣发一成，其何营应开除几名，令各该营自行按数开除。
惟是此项省出之饷，只能改为养缉勇设警察之费，不能指为充裕库储之计。
盖精练备战之营，只可屯劄省城及要隘重镇两三处，断不宜各处分劄，又蹈营汛之失。
省外府县，亦未便听其空虚，可即以此项省出之饷，酌营缉捕勇营，派赴外府，择要分防。
并设警察之勇，归州县调度，不过改募勇丁，则整顿去留，其权在地方官。
勇可随时裁募，兵可随时更换，于弭乱安民既有实际，而经费可免另筹，此即与新增巨款无异矣。
绿营，清朝常备兵之一。
顺治初年，清廷在统一全国过程中将收编的明军及其他汉兵，参照明军旧制，以营为基本单位进行组建，以绿旗为标志，故名。
又称绿旗兵。
（一）简文法。
约有三端：一曰省虚文。
凡部院文移，外省公牍，多有陈陈相因、无益实政者，有册籍浩繁、无关利弊者，有末节细故、往返驳查、稽延时日者，有循旧具报出结、并无实事者，此类不可殚述。
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