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八州，州二百一十国。”
郑《注》：“此殷制也。”
孔颖达《疏》：“‘此殷制也’者，以夏时万国，则地余三千里，周又中国方七千里，今大界三千，非夏非周，故云殷制也。”
（四）王畿封国之数。
《王制》：“天子之县内，方百里之国九，七十里之国二十有一，五十里之国六十有三，凡九十三国。
名山大泽不以朌，其余以禄士，以为闲田。”
郑玄《注》：“县内，夏时天子所居州界名也。
殷曰‘畿’。
《诗·殷颂》曰：‘邦畿千里。
’周亦曰‘畿内。
’”
（五）九州封国之总数。
《王制》：“凡九州，千七百七十三国。
天子之元士，诸侯之附庸，不与。”
郑《注》：“《春秋传》云：禹会诸侯于涂山，执玉帛者万国。
言执玉帛，则是惟谓中国耳。
中国而言万国，则是诸侯之地，有方百里，有方七十里，有方五十里者，禹承尧、舜而然矣。
要服之内，地方七千里，乃能容之。
夏末既衰，夷狄内侵，诸侯相并，土地减，国数少。
殷汤承之，更制中国方三千里之界，亦分为九州，而建此千七百七十三国焉。”
涂山，在今安徽蚌埠市怀远县境。
传说禹建都阳翟（河南禹县）后，召集夏、夷等部落的首领在涂山会盟。
后世多以此为夏朝建立的标志性事件。
（六）方伯连帅之制。
《王制》：“千里之外设方伯。
五国以为属，属有长。
十国以为连，连有帅。
三十国以为卒，卒有正。
二百一十国以为州，州有伯。
八州，八伯、五十六正、百六十八帅、三百十六长，八伯各有其属。
属于天子之老二人，分天下以为左右，曰二伯。”
郑《注》：“属、连、卒、州，犹聚也。
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