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21世纪的自我监管组织跨越了众多行业,从金融服务、核能工业、化工行业到制棉业都有出现。
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自我监管组织并不都是成功的。
正如我和科恩在2015年的论文中讨论的,它已经取得一些显著的成功,比如核电运行研究院(InstituteofNuclearPoO),也有一些被认为是失败的,比如金融行业监督管理局(FinandustryRegulatorAuthority,FINRA)。
尽管在讨论FINRA是否成功时,或许有人会说经过80多年的自律管理,美国资本市场仍然是世界上最有效的。
通过一系列例子,我和科恩确定了在分享经济中建立可行的自我监管组织的四个基本因素:第一,一个自我监管组织必须在早期通过其表现建立起信誉;第二,自我监管的实施者必须展现其强大的执行能力;第三,自我监管组织必须被视为合法和独立的;第四,一个自我监管组织必须利用好参与者对声誉和社会资本的关注。
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加州通过在2013年建立的交通网络公司(TransportatioworkpaNCs)首先在分享经济的交通行业中开创了自我监管的先河。
正如加州公共事业委员会(iaPublicUtilitiesission,CPUC)的委员凯瑟琳·桑多瓦尔(eSandoval)在2015年联邦贸易委员会(FederalTradeission)对分享经济的研讨会上所详细描述的,它代表了政府和分享经济平台之间的一个有趣的合作关系。
下面讲讲它是如何工作的。
加州公共事业委员会制定了利用智能手机进行点对点城市运输的汽车(出租车)司机需要遵循的一系列标准。
但它没有承担全国范围内Lyft、Uber和Sidecar的成千上万的司机的监管责任,而是将执法权委托给了各个平台。
平台需要注册成为交通网络公司的成员,然后负责确保所有通过其平台开展业务的司机都是守法的。
对于纳税人而言它有明显的优点,因为政府开销是最小的。
此外,平台有很好的强制力(如果一个司机违反规定,他们只需要在应用程序上断开他的连接使其得不到任何业务就可以了)。
回到Airbnb的例子。
虽然在美国还没有出现类似的由政府批准的适用于全国的解决方案,但各种自我监管系统在市场调整上已经发挥了很大的作用,而且在信用和声誉方面平台发挥得很好。
此类系统的重要性得到了买方和卖方的认可,而且它的确起到了作用。
此外,有若干国家,特别是法国,通过立法将人们把自住或闲置房屋进行短期转租的行为明确合法化了。
其中最引人注目的是“ALUR提案”
(BillALUR),它是2014年3月通过的一项法律,明确了无论你生活在法国的任何地方,你都可以在不用得到当地市政厅许可的情况下出租你的房屋[70](特别需要注意的是:巴黎作为世界上访问量最大的城市,拥有最多的Airbnb房主,截至2015年5月超过了4万人)。
当提到如何改变才能使外部影响最小化时,我们可能也会想到越来越多的合作社协会、公寓董事会和房主协会(HomeownersAssos,HOAs)。
房主和租房者与HOAs之间拥有持续、高效的沟通;这些组织是值得信任的,它们可以对违法行为进行监管并拥有强大的执法能力。
也许,随着时间的推移,这将导致一些大楼和社区拒绝Airbnb,而另一些地区却宣称自己欢迎Airbnb。
这是一种划分经济范围的草根方式,在这样的经济下,个人和商业之间的界限将越来越模糊。
利用数据进行委托监管
想想另一个问题——要从成千上万Airbnb的房主而不是从数量不多的连锁酒店企业收取酒店营业税。
由Airbnb代理征税——越来越多的城市正在尝试——具有许多优点。
相比房主们需要直接在政府登记注册(房主们似乎并不愿意这样做)的旧体系,这样可能会产生更高的税收,同时市场还更规范。
这样也回避了在政府命令下Airbnb等平台需要把详细的用户数据移交给政府而产生的隐私问题。
对平台而言,这也是一个建立信用的重大机会,因为它要开始承担这样的准政府角色了。
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